中国“猎狐”考验中美关系


外逃贪官(泛称,涵盖了各类外逃经济犯罪嫌疑人)难以抓捕归案,是中国官方最闹心民意最愤慨的事情。中国民众在无奈的同时,也对西方国家庇护中国贪官的行 为难以理解和不满。客观言,西方国家的确对中国法律体系存在偏见,以贪官在华得不到公众审判和有死刑为由,不和中国签订引渡条约。

 

但贪官就是贪官,西方国家让其在本国逍 遥法外,在开罪中国的同时,也是所谓法治国家的讽刺。今年7月份,中国开始抓捕境外在逃各类经济犯罪嫌疑人的“猎狐 2014”行动。123日中国公安部发布了“猎狐”成果,428名境外在逃经济嫌犯在60个国家和地区被抓。当然,也有173名嫌犯投案自首。

 

猎狐行动还在继续,而且从发展中国家延伸至西方社会。前者,中国和当地警方可以联合行动,对嫌犯实施联合抓捕;后者则是中国在掌握嫌犯情况后,向当地国家提交“黑名单”,由所在国抓捕然后移交给中国警方。从法国到澳大利亚,中国便采取这种方式“猎狐”。

 

据来自路透社的最新消息,中国政府向美国提交了一份超过百人的“黑名单”。“黑名单”所列为“位于美国境内,并涉嫌贪腐与从事非法经济活动的”中方外逃犯罪嫌疑人。 

 

这是北京亚太经合组织(APEC)的成果。1110日,亚太经合组织成员在北京共同签署《北京反腐败宣言》,宣布建立亚太经合组织反腐败执法合作网络,并重申通过引渡、司法协助、追回腐败所得等手段,消除腐败避风港。

 

值得一提的是,该宣言好像是为中国“量身定做”--改革开放以来,中国外逃经济犯罪嫌疑人越来越多。但外逃嫌犯人数,坊间有不同说法。据国家社科规划《中 国惩治和预防腐败重大对策研究》课题组资料显示,中国约有4000多名外逃经济犯罪嫌疑人,其中金融系统、国有企事业单位工作人员约占87.5%,其他部 门约占12.5%。但是要准确估计出中国外逃经济犯罪嫌疑人的数量,确实是一件相当困难的事情。 

 

因而,包括已经抓捕、自首和向美国提供的百余人外逃嫌犯名单,其实只是一小部分。中国“猎狐2014”行动,不会画上句号,而只是刚刚开始。中国提交给美 国的百余人嫌犯名单,希望美国能够配合中国完成抓捕交给中国或以遣送非法移民的方式,让其无法再在美国逍遥法外。

 

作为亚太两个最大的国家,中美之间开展卓有成效的反腐合作,不仅是落实北京APEC峰会签署的《北京反腐败宣言》,而且体现中美合作的新水平。本月3-5日,中美执法合作联合联络小组(JLG)第十二次会议在北京召开。

 

而这份中国提交的百余人外逃嫌犯名单,就得到了美方团长的确认。这意味着,合作反腐是这次中美联合会议的主要议题之一,而且双方达成了恰当的、适合双方诉求的方式。

 

但愿这次中美反腐合作能够实实在在、雷厉风行并且在更高的法治层面达成共识,如签订引渡协议等。如果说有普世理念,反腐败符合全人类的普世价值观。无论何 种意识形态和法制(治)体系,如果在反腐败问题上纠缠不清,恐怕说不过去。何况,美国号称世界上最好的法治国家,不能说只反美国贪官而对中国外逃腐败分子 法外容情。否则,这很容易被理解为美国对华关系存在偏见,在国际反腐问题上抱持双重标准。最终,这将被解读为美国制华战略的一部分。

 

中美关系复杂多变,构建新型大国关系任重道远(白宫甚至有时并不承认这种中美关系定位)。既然双方在大战略层面有分歧,短期内难以弥合歧见,那就不妨从小处着手,一点点地合作,慢慢地积累互信,两国深化反腐合作就能起到这样的作用。

 

中国“猎狐”,考验中美关系。