国务院常务会议近日提出了重点推进六大领域消费的措施,其中,“稳定住房消费,加强保障房建设,放宽提取公积金支付房租条件”尤其引人关注,这也是时隔5年之后国务院常务会议再次出现“稳定住房消费”的表述。
消息一出,很多人立即将其与“救市”紧紧联系在了一起,认为这是决策层面对经济数据不佳、经济运行困难、稳增长压力大,不得不重新启用房地产来拉动经济。相关职能部门则迅速作出回应,去行政化与“救市”并不是一个概念。
实际上,认为“救市”也好,不认为“救市”也罢,已经没有争论的必要。总是把注意力放在概念的争论和激辩之中,已经完全不符合市场经济要求、不符合经济发展规律了。市场经济讲究的是市场调节,亦即根据市场需求的变化,对政策作出合理调整。同时,这样的调整必须符合经济发展规律,而不是乱调一通。
对房地产市场来说,在经历了五年的以行政手段为主、市场手段为辅的调控以后,也该回归到市场轨道上来了。毕竟,房地产市场是一个开放的市场,是一个不不规则需要过多利用行政手段的市场。所以出现目前的状况,说到底,就是因为行政手段过度干预的结果。如果政府真的能够象文件上、会议上、口号中所说的,让市场来发挥作用,中国的房地产市场就绝对不会出现今天这样的现象。
我不知道,所谓的“稳定住房消费”,究竟与“救市”有多大关系。为什么非要将其与“救市”紧紧绑在一起。难道不“救市”就不能“稳定住房消费”了?保障房就不需要建设了?公积金等就不能支付房租了?显然,这是鸡蛋里找骨头的行为,是既要马儿好、又要马儿不吃草的思维。
作为国民经济重要组成部门的房地产业,虽然前些年的发展出现了许多问题,特别是房价的快速上涨、腐败问题的大量存在,使房地产市场成为了一个问题很多、漏洞很多、矛盾很多的泥沼。但是,就中国经济社会发展的实际来看,要想“去房地产”是不可能的。经济不可能,社会不可能,居民生活质量提高也不可能。所要做的,是如何解决房地产市场存在的问题,如何化解房价过快上涨、腐败过于严重等引发的社会矛盾。如果因噎废食,否定房地产业对经济社会发展的作用,那真正会酿成一场很大的灾难。
我们说,对目前的房地产市场来说,房价过高的问题必须解决,但市场持续低迷的矛盾也要化解,不能因为担心房价再次上涨就任凭房地产业沉沦下去、低迷下去。更重要的,按照这些年货币发行的实际状况,以及开发企业的资本积累,指望将房价压回到十几年前,是不现实的,也是完全没有可能的。真正要解决的,是中低收入阶层、特别是低收入阶层的住房问题。而他们的住房问题,依靠市场是解决不了的,也是不符合市场化规律的。这项责任的主体是政府,一方面,要宰断地方政府继续推行“土地财政”的黑手,让房价平稳运行。即便上涨,也不能大幅上涨,而是温和上涨;另一方面,要通过有计划、有步骤地建设保障房,让中低收入阶层有房可住,且不一定都要有自主产权。同时,要通过加快社会保障制度改革、收入分配制度改革等,提高中低收入阶层人群的收入水平。如果能够建立这样的格局,房价出现一些上涨,也没有什么问题。
再回到“稳定住房消费”话题中来,在经济处于比较严重困境的条件下,让住房消费扮演一些稳定经济增长、促进经济复苏的角色,又有什么不可以的呢?退一步讲,就算是“救市”,又有多大问题呢?关键在于,不要过多地将经济行为概念化、将经济手段扩大化,“稳定住房消费”就是稳定住房消费,不要认为是掀起新一轮房地产开发热潮。无论从哪个方面来看,再掀房地产开发热潮的条件都不具备了。
在经济转型还没有真正步入良性通道,经济结构调整还更多体现在表面的情况下,因为经济形势的需要,适当利用一下房地产业这一平台,仍然是目前中国经济社会发展一张可打的牌。尽管这张牌的正负杀伤力都很大,但总比被动地等待经济复苏要好。如果把握得好,这张牌的正面作用还是比较大的。而决策层提出的措施,也没有象有的人所认为的那样,是什么“救市”、“隐晦救市”、“变相救市”。需要防止的,就是地方政府会不会错误地理解决策层的意思,再次作出错误的选择。只要这方面不出现问题,“救市”的想法会自动消失。可以肯定,此轮政策调整,决不会引来房价的再度快速上涨。倒是能否真的产生“稳定住房消费”的作用,让低迷的市场振作起来,还需要更多关注。必要时,还需要有一定的政策支撑。不然,房地产市场低迷的矛盾,会继续存在。