11月8日，加强互联互通伙伴关系对话会在钓鱼台国宾馆举行，习近平主持并发表重要讲话。宣布中国将出资400亿美元成立丝路基金。

从成立亚洲基础设施投资银行（AIIB）到建立丝路基金，体现了中国式高效率。加上总部设在上海的金砖开发银行（新开发银行，NDB），中国主导下的一些列国际经贸机构横空出世。加之中国在APEC峰会上力推亚太自贸区（FTAAP），世界主流舆论掀起了中国主导全球经济秩序的讨论。两个银行一个基金，就是现实的诠释。当然，对于NDB和AIIB，美日两国认为程序不透明，不会参加而且颇多质疑。而且相关主要国家，如亚太的澳大利亚和韩国，对加入AIIB还存在犹疑。不管如何，两个银行一个基金都得到很多发展中国的响应。

两个银行一个基金的规模可观：资金规模总计2400亿美元（NDB和AIIB各1000亿美元，丝路基金400亿美元）；成员国规模，涵盖金砖5国、亚太21国及“一路一带”上的亚洲各国。

这些国家，有的和中国利益攸关有的地缘交接，有的和中国同为新兴市场的主要成员。这些国家在现有的全球经济秩序中，皆是无足轻重的配角。现有国际经济秩序，是战后由美国主导欧日跟随的西方中心体系。主要包括：协调全球重大问题和宏观政策的七国（G7）集团。由美国人担任行长的世界银行集团（WBG）。欧洲人担任总裁的国际货币基金组织（IMF）和日本人任行长的亚洲开发银行（ADB）。

上述国际经济组织，对于推进经济全球化和帮助发展中国融入全球市场和脱贫减困上，发挥了积极作用。但是，作为西方主导的全球秩序，无论是WBG、IMF还是ADB，其援助并不单纯，而附加了政治和经济条件。譬如IMF对援助国要求符合其救援条件的改革，WBG则往往在贫困国家推行不合时宜的经济自由主义等的。即便是发展迅速的亚洲新老“四小龙”，在上世纪90年代末的经济危机中，也不得不接受屈辱的国际救援条件。

随着新兴市场的崛起，这些西方主导的国际机构发生了一定变化。尤其在经济危机时期，中国等新兴国家有了相当的发言权，也在这些组织机构中占据了重要的职位。即便是G7在解决全球经济危机协调中，也不得不让位于二十国集团（G20）。但是，在经济全球化的大舞台上，新兴国家依然是配角，而且在可预见的未来也不可能取得更多话语权。

与此同时，新兴市场对全球经济的贡献率超过发达国家。而且世界迎来了后危机时代，美国依靠美元霸权实施量化宽松政策（QE），无论是救经济还是迎来复苏趋势，它没有让全球经济秩序变得更稳定而是带来更多不确定因素。日本和欧洲，还在前赴后继地重复着美式QE的老路，西方主导的经济秩序已经失去了全球公信力。

经济基础决定上层建筑。中国有了足够的战略实力--近5万亿美元金融总资产，而且有30多年基础建设积累的经验。相比之下，无论是金砖国家还是AIIB和丝路基金成员，都需要中国的资本和基建项目。这些发展中国家很难获得传统机构支持，却很容易从两行一基金获得资本或项目支撑。中国主导但平等与共，前者体现实力原则，后者体现中国一贯的外交理念。就此意义而言，中国主导下的两银行一基金的确开启了新的全球经济秩序。

不过，这个秩序也是开放型的，也欢迎更多的西方国家参与其中，就像中国也是WBG、IMF和ADB的成员一样。

经济全球化，除了竞争还有合作，理性的秩序生态不排除一个或几个实力国家主导，但主导不可变成干涉。就此而言，无论是中国主导的全球机构，还是中国产能和资本“走出去”，和西方主导的传统秩序不是针锋相对的冲突，而是相互补充，在竞争中融合共存。