党的十八届三中全会为中国经济进入改革深水区进行了顶层设计，同时，成立了以习近平同志为组长的中央全面深化改革领导小组，表明，中国经济进入到全面深化改革的又一个重要阶段。北京立钧世纪营销策划机构首席研究员任立军认为，从中央提出顶层设计的概念之后，表明中国经济已经彻底抛弃摸着石头过河的理念，进入到从“顶层设计”抓全面深化改革的阶段。过去是由下及上的实践性推进改革，现在是由上至下的掌控性推进改革，这就要求各省、市、县、乡镇区域必须紧跟中央的改革步伐做好各自区域经济改革的顶层设计工作，指导区域经济健康有序地发展。
区域经济的顶层设计是否有必要？
改革一定会遭遇阻力，在中国经济改革进入到攻坚阶段之后，围绕着“顶层设计”和“摸着石头过河”两个理念仍然存在认知和执行上的冲突和矛盾，一些政府机构、主管单位、行业协会、企业及个人仍然对经济改革的顶层设计存在疑虑，但碍于来自上层的压力不得不为之。研究发现，这种现象并非小范围存在，而是比较普遍的现象，不但不利于中国全面深化改革的进程，而且也不利于参与到中国经济改革进程中的区域、行业和企业的调整升级，是极其不利于中国经济迈上新台阶。
因此，任立军认为，区域经济的顶层设计工作不是思考其是否有必要的问题，而是必须要认真对待切实执行的问题。
显然，中国经济改革进入到深水区攻坚阶段，会面临着来自国内外各种各样的阻力和障碍，如果还用那种依靠领导人的舌在中国地图上画个圈的方式，就不是简单的摸着石头过河的状态，在已经搬起石头的阶段，很容易砸到自己的脚。因此，新一届中央领导集体走向前台之后，作为最具专业性的新领导集体，习李团队完全认识到了中国经济改革的艰巨性和困难点，迅速做出有关中国经济改革的顶层设计大思路，确保改革的大方向的准确性，确保改革进程的可控性，确保改革成果的有效性。
把握国家经济的大格局，塑造区域经济的大格局，已经成为各区域当政者不得不认真思考和落实执行的经济新政，顶层设计就是中国区域经济发展的必由之路，谁先做好了顶层设计，谁就具备了先发优势，谁做不好顶层设计，谁就是拖全国改革的后腿。
由谁来主导区域经济的顶层设计？
随着社会主义市场经济体系的完善，经济的主导越来越市场化，各市场参与主体就成为落实实施区域经济改革顶层设计的主导者。当然，各个区域、行业、企业都相应地成立了全面深化改革领导小组，小组将发挥组织、协调、服务于区域、行业、企业的顶层设计工作，真正的顶层设计意见和见解一定来自于各市场参与主体。
笔者认为，区域经济的顶层设计的核心目标是：减少行政干预，减少经济发展过程中的政府行为，充分调动和发挥市场因素的主导作用，充分发挥专业智囊机构的支持作用，充分发挥各种经济资源的配置和导向作用，使得中国经济顺利过渡到市场导向阶段，按照市场规律办事，政府逐渐把经济主导权交给市场，发挥市场在资源配置等方面的作用。因此，任立军认为，概括来说，区域经济的顶层设计的主导者不是市长而是市场。
谁是区域经济顶层设计的重要参与者？
中国要建立起高水平高层次的经济体系，必须拥有强大的而专业的政府，必须拥有强大的创新研发体系，必须拥有专业的研究创新机构，必须拥有市场化运营的商业智囊机构，这些成为中国经济改革和区域经济改革顶层设计的重要参与者。
中国是制造业大国，然而，围绕制造业而衍生出来的商业服务业还非常薄弱，尤其是市场化运营的商业智囊机构，包括企业战略规划咨询、企业管理咨询、营销策划、品牌策划、商业推广服务等行业发展尚不完善。同时，政府对于管理经济的专业性较弱，大学研究院（所）等的理论性强实践性较弱，都是整个社会经展发展智囊体系的不足。
在这样的情况下，政府、科研院所、商业智囊机构等就要综合发挥效用，由政府主导，科研院所提供理论支持，通过市场化的机制，将商业智囊机构纳入进来，共同为区域经济改革发展进入顶层设计。在此过程中，从政策层面着力培养经济智囊的能力和水平，逐步使市场化的经济智囊机构成熟起来，成为推动未来中国经济发展的核心力量。
区域经济顶层设计的价值观
做好区域经济顶层设计，除了要与国家经济改革发展的顶层设计相匹配相一致之外，还要求设计者具备相应的价值观标准。
首先，要遵从社会主义核心价值观，党的十八大报告用24个字从三个方面阐述了社会主义核心价值观。从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐；从社会层面看，是自由、平等、公正、法治；从公民个人层面，是爱国、敬业、诚信、友善。因此，区域经济的顶层设计要从上述三个层面满足社会主义核心价值观的要求并保持一致，才是有利于国家、有利于社会、有利于人民的区域经济的顶层设计。
其次，区域经济的顶层设计要站在经济改革全局高度上进行正能量思考。过去，区域经济的发展带来的很多负能量的东西，比如环境污染，比如恶性竞争，比如破坏经济秩序，比如损害消费者利益，比如损害人民的利益，等等。因此，在中国经济发展进入到深水区之后，
区域经济顶层设计需要秉持正能量的价值观，先利他，再利己，避免以破坏环境生态为代价，避免以损害消费者利益为代价，避免以伤害人民利益为代价，避免以损害社会经济秩序为代价。
区域经济顶层设计的格局
经济的顶层设计就是为中国经济、区域经济、行业经济树立格局、创造中国梦，是未来相当一段时间之内中国经济、区域经济、行业经济发展的设计蓝图，马虎不得，草率不得，格局小不得。
随着世界经济格局的变迁，任何一个国家经济体的对外依存度都相当高，中国更是如此。因此，在制定区域经济顶层设计时，设计者就要站在国家经济的高度和世界经济的高度，来思考和设计区域经济的顶层设计；同时，设计者也要站在时间的跨度上战略性的思考区域经济的顶层设计。这样的顶层设计，可以保证从空间和时间维度上进行全面思考和设计，使得设计的格局更大、更深远、更有战略意义。
当然，顶层设计并非一味追求格局，更要注重落地可执行性。这就要求设计者对于区域经济资源进行摸底排查，掌握、了解、理解、洞察区域经济发展的脉络和细枝末节，保证顶层设计不是假大空，保证顶层设计可以落地执行，保证顶层设计具有战略指导意义。
区域经济顶层设计的方法论
作为中国咨询策划业的一员，北京立钧世纪营销策划机构一直关注并研究国家经济改革的总体脉络，依据中国经济改革发展的多样性不平衡性，研究并发现了三个重要的区域经济顶层设计理论，仅供区域经济顶层设计参考。
一、中国梦顶层设计理论
对于经济发展水平较高、代表国家经济战略导向和外向型经济为主导的区域，采用中国梦顶层设计理论进行区域经济的顶层设计。
中国梦顶层设计理论，要求设计者站在世界经济发展的高度进行顶层设计，将伟大的中国梦与区域经济的顶层设计相结合，向全世界展示中国经济发展的水平和实力，将中国经济改革的先进模式、理论和实践经验传递到世界各地，用中国梦影响世界经济发展的格局和方向。
中国梦顶层设计理论的要点是：1、站在世界经济发展的高度进行顶层设计；2、中国梦与顶层设计结合；3、影响世界经济的格局和方向。
二、核心价值顶层设计理论
对于经济发展水平中等、国家战略发展和重点发展的地区、在国民经济中占有重要地位的地区等，采用核心价值顶层设计理论进行区域经济的顶层设计。
核心价值顶层设计理论，要求设计者站在中国经济发展的高度进行顶层设计，以社会主义核心价值观为基础，从国家层面、社会层面和人民层面思考和设计区域经济的顶层设计，使得区域经济的发展符合社会主义核心价值观，使得区域经济的发展成为中国经济发展的核心力量。
核心价值观顶层设计理论的要点是24字社会主义核心价值观，站在国家经济发展的高度，以利国、利民、利社会的态度，完成区域经济的顶层设计。
三、5VO价值导向顶层设计理论
对于经济发展相对比较落后、偏远地区，采用以正能量为主的5VO价值导向经济理论进行区域经济的顶层设计。
5VO价值导向顶层设计理论，是指区域经济发展在持守正能量的基础之上，通过区域经济价值、民众价值、社会价值、自然价值、道德价值等五个方面快速成长的前提下，而建立起来的区域经济顶层设计格局。这一顶层设计理论要求设计者站在国家经济或者大区域经济发展的高度进行顶层设计，使得区域经济在保障自身发展的同时快速融合进入国家经济或者大区域经济的发展体系当中。
5VO价值导向顶层设计理论的要点是持守正能量，尊重国家经济发展顶层设计和大区域经济发展的顶层设计，以快速融合与区域合作为目标，为区域经济的快速发展提供保障。
综述
区域经济的顶层设计势在必行，行必坚实落地，落地重在实效成果，成果重在利国、利民、利社会。任立军认为，加强区域经济的顶层设计，就要学习顶层设计、学会顶层设计、运用顶层设计、落实执行顶层设计，这其中，顶层设计主导者、参与者、执行者就要勇于学习、勇于创新、勇于实践，同时，也要求区域尽快联合科研院所、行业协会、商业智囊、配套体系等形成区域经济改革发展联盟，做创新、做智囊、做配套，快速进行顶层设计，快速指导落地实施。