完善的农田水利建设管护机制是农业现代化的重要推手
中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员 姜文来
“水利是农业的命脉”， 农田水利是目前制约我国农业发展的重要“瓶颈”，它在解决“三农”问题中富有不可替代的地位。2014年中央一号文件将有关农田水利内容聚焦在“完善农田水利建设管护机制”上，这在连续-的关注“三农”问题的中央一号文件中尚属首次，它说明建立和完善农田水利建设管护机制是当前农田水利建设的中心任务，不仅有利于农田水利持续发展，而且对持续推进农业现代化具有深远的意义。
长期以来，我国水利建设重建设轻管理，导致投入巨资的农田水利不能高效地发挥应有的效益，甚至出现了边建设边废弃极端现象，出现这种现象主要原因是有钱投资建设，没钱进行管护，最终是农田水利建设管护机制不合理。中央一号文件瞄准这个长期存在的弊端，将完善农田水利建设管护机制作为突破口，通过水利工程管理体制改革、农田水利设施产权制度改革和农业水价综合改革，建立完善的农田水利可持续管理机制，解决农田水利工程运转维护经费，管护机制的完善和实施，必将对农田水利持续利用产生深远的影响，是农田水利建设管护的一次革命。
完善的农田水利建设管护机制是农业现代化的重要推手。保障粮食安全是我国现代农业发展的重中之重，农田水利是保障粮食安全的基石。中央一号文件对我国粮食安全战略进行了微调，提出实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把饭碗牢牢端在自己手上。大米、小麦是我国主要口粮，它们也是高耗水的作物，没有水利的支撑难以保障我国口粮的安全。实际上，我国灌区生产了70%左右的粮食，完善的农田水利支撑是保障口粮的安全首要条件，也是实现我国农业现代化的重要基础。完善的农田水利建设管护机制能有效地助推我国现代农业建设。
中央一号文件将农田水利聚焦在建设管护机制上，我们需要对现有的农田水利建设管护机制进行系统的梳理，分析现有的农田水利建设管护机制的利弊，设定完善农田水利建设管护机制目标，做好农田水利建设管护机制顶层设计，并在有条件的地区试点推进，通过建立完善的法规促进科学的农田水利建设管护机制实施，让农田水利为现代农业发展做出更大的贡献。