人们对十八届三中全会的期待


    1978年的十一届三中全会,中国明确了改革开放,发展市场经济,成就了当今中国经济总量跃居至全球第二的大国地位;35年后的2013年,政治局会议明确将于11月在北京召开十八届三中全会,主要议程包括研究全面深化改革等重大问题。会议指出,当前,腐败现象依然多发,滋生腐败的土壤依然存在,反腐败斗争形势依然严峻复杂。十八届三中全会,将确定新任政府未来5年甚至10年的执政方向.

中国经济发展根本在于体制改革,尤其中国目前很多的经济社会问题都与行政体制有关,是三位一体,若仅靠以往选择改革突破口的方法肯定不行,这也是大家如此期待三中全会的重要原因。

十八届三中全会是新一届政府对未来中国经济社会发展定调的关键。召开时间的确定也给一些热点问题提供了出台答案的大致时间表,包括原计划上半年出台的城镇化发展规划,屡调不降的中国房地产政策方向,甚至连资本市场的IPO重启也被预计将在三中全会后。

尽管外界对三中全会的内容有诸多猜测,而政治局会议也明确主要议程是深化改革等重大问题。但面对眼下经济下行压力仍大,寄望通过扩大内需和推进新型城镇化成为中国经济增长新引擎的新政府而言,要完成深化改革的顶层设计,该如何选择实现路径?

现在的形势已经与三十年前不同,现在很多问题交织在一起,包括经济,社会保障,收入分配,政府职能等等,都联系在一齐。

收入分配中强调同工同酬,但因为存在有编制和没有编制的区分,相应收入和社会保障就有很大区别,反映出政府职能在本身的设置上就造成不公平。编制应该根据岗位设置,实现同工同酬,让收入分配在起步阶段就合理。表面看只是收入分配的不合理,深层次与行业垄断,行政体制等不无关系。

城镇化推进也面临同样的难题,以前人口不流动,现在到处都是流动的人口,但相应的人口管理制度却没有跟上,包括户藉社会保障也难以同步,很多问题背后都与体制有关。

利用职权谋私利,可能获得数目巨大的非法收益,说明现行的职权利用体制存在着巨大的漏洞。

国务院批复建立上海自由贸易试验区,探索实行负面清单管理模式,即法无禁止即可为。 这样的简政放权,改革行政审批制度,将是未来改革的方向。

今年以来,国务院已决定取消和下放了183项行政审批事项。行政主管回归其规划而不是管理的职能。

新型城镇化被地方政府理解为投资上项目、圈地盖房子, 一些地方政府借城镇化之名掀起的造新城运动,让原本负债累累的地方财政雪上加霜。这种规划尚未出台,政策初衷已经背离的例子在中国房地产调控上亦有明显体现。

新型城镇化方案迟迟未出台,历时十多年的房地产调控却始终压不住房价的上涨,宏观调控有待深化。城市的建设与发展必须尊重经济规律,因地制宜,造城之风,表面红火风光,实际上却是精血亏耗的虚火症,已经到了必须下猛药、出硬招进行治理的时候。

一切都在期待十八届三中全会。