今天的公務員真有下海的嗎？
------安徽‘獎勵公務員下海’引發全社會爭議而使我產生的思考！
汪華斌
今天接到一位政府機關網友的郵件，問我對安徽‘獎勵公務員下海’有何見解；我說我國改革開放後實際只有很短一段時間有公務員下海的現象，那是我們社會剛剛放開市場允許自由經商的年代；正因為計畫與市場交接的過程，所以計畫指標成為盜賣的熱潮。由於盜賣指標當時還不是在職人員的行為，所以眼紅盜賣指標也能發財的官員出現了下海潮。當時停薪留職或保留身份等多種形式的下海都有，有的甚至沒有辦理任何手續都下海；因為當時的確是下海就發財，但必須是有關係指標權或關係的人。由於雙軌制的指標時間很短，所以後來下海的人都不見得能發財；從而使中國公務員下海的步伐出現止步了。
隨後的改革我們都知道了，那就是將領導的收入低提到了改革中心議題；從而出現全面提高領導幹部收入的改革年代。因為下海是領導幹部不穩定的表現，所以必須將領導幹部的收入水準提高到比下海還高的狀況；從而保持公務員隊伍的穩定與安定。此外再加上待遇改革的提高，從而出現全社會公務員幾個最高的中國現象；那就是公務員的收入水準最高，公務員的待遇最高；公務員的公款吃喝水準最高。就是這幾個最高已經令全社會羡慕不已，再加上公務員還有特權房等；更是令全社會的人都想進公務員，從而出現下海經商的領導紛紛回歸到領導幹部崗位的年代；而且是單向流動，因為下海經商成為了過去。
在公務員本來就吸引人的年代，更是2008年將它推向登峰造極；因為2008年的四萬億救市款，再次引發人們羡慕公務員。因為這是政府項目，公務員不僅可以介紹；而且可以自己親自幹項目。要知道在我們這個潛規則提成百分之十的社會，這四萬億能使多少人成為億萬富翁。如果再層層疊疊地轉包，那富的更快。正因為如此，公務員成為中國社會最能光宗耀祖的人；於是全社會再也找不到下海的領導幹部了。
我發現安徽省人力資源和社會保障廳日前出臺《關於服務民營經濟發展的若干意見》，在資金扶持、人才支援、保障服務等多方面促進民營經濟發展。而檔引起較多關注的，則是其中提到允許公務員提前退休或辭職創業；事業單位工作人員亦可離崗創業。“對經組織批准辭去公職到民營企業創業的事業單位人員，一次性發給相當於本人3年基本工資的補償金；另按本人實際工齡計算，每1年工齡；加發本人1個月基本工資的補償金。事業單位工作人員離崗期間，工齡連續計算；檔案工資繼續調整”。原來這就是為推動民營經濟發展，安徽鼓勵公職人員‘下海弄潮’的政策；因為他們認為可以讓更多有經濟頭腦的人才‘人盡其用’，在經濟領域發光出彩；當然網友們認為這樣會導致不公平競爭，滋生腐敗。
我們不會忘記我們現在的民營經濟狀況是什麼，是國進民退；更為重要的是依靠國有或政府的民營企業比比皆是。這也是我們今天的民營企業為何不要真正的知識人才，而一味向政府官員這裏攬人才；因為自己面向市場競爭越來越沒有效益，而通過權力從國有或政府這裏得到的卻是暴利。如我諮詢過的一家服裝企業，常年虧損但卻效益顯著；當時我還不明就理，想幫助這家服裝企業進軍海外；誰知老闆‘醉翁之意不在酒’，因為她請了大批政府官員的子弟當中層甚至是高層領導；所以效益的源泉源源不斷來自於政府的政策或專案，這應該是絕大多數民營企業的實際。
如果說我們的民營真的是缺人才，為何我們人才市場上的知識份子無人問津；因為人家看上的並不是人才，而是人才背後的權力；這大概就是安徽鼓勵公務員下海沒有明說的原因吧。看我們今天的社會，你老百姓四十幾歲就找不到工作；而那些退休幹部卻被民營甚至是國有單位搶著要，難道他們是真正的人才嗎？非也，因為他們身上的關係網才是這些單位的效益源泉。也正因為如此，當年與我同時離開國有單位的一些領導者也感歎‘越來越力不從心’；因為當時的關係已經用盡了，而現在的權力者根本不賣他們的賬；所以他們的效益光環消失了，因而也就沒有價值了；這就是當年的官員而主動下海的後果。
正因為如此，安徽即使再鼓勵也不會出現公務員下海熱；因為現在通過崗位上直接權力行租更實惠；所以現在有關係和資源的公務員也不會輕易離開權力崗位。至於願意離開公務員崗位的人估計要麼是已經有被暴露的人，要麼是被領導入另冊的人；這些人通過這個名義離開公務員隊伍，大概也有一舉多得的含義。也就是說在一個不是知識經濟的社會和年代，我們還是依靠權力最可靠；這也是中國特色。
此外就是我們中國的海已經人滿為患，下海實際就如同擠澡堂子；因為這些年我們社會是有資源的既上班拿國家工資，而晚上或暗地裏下海；至於我們社會下崗或無法就業的人，我們的政府統統都趕下海了。正因為如此，現在我們中國社會自主經營的海真的比澡堂子還擠；所以已經在海裏的人絕大多數都想上岸，可老百姓上岸實際比登天還難。這些客觀情況早就教育了中國人，試想還真的有人會放棄金飯碗來擠這個澡堂子嗎？也就是說拋開公務員的權利，就這中國海的實際也應該是無人問津吧。正因為如此，即使出臺再優惠的公務員下海政策也難鼓勵公務員下海；因為中國的公務員下海早就成為歷史了，這就是我對今天公務員下海的見解。