得中原者得天下 展现中原金粮仓的宏伟蓝图


    黄河是中华民族的母亲河,尤其是黄河冲出黄土高原流经中原这一段,由黄河、伊河、洛河、济河、颍河、汝河、淮河、淇河等众多河流冲积形成的河南平原,土地肥沃,气候温和,四季分明,交通发达,是东西南北交通的枢纽要冲。因而中原地区是形成、发展、繁荣辉煌灿烂的黄河文明、中华文明的主体区域。《史记·货殖列传》记述:“昔唐人都河东,殷人都河内,周人都河南,夫三河在天下之中,若鼎足,王者所更居也,建国各数百千岁”。 春秋战国时代魏人张仪说,“三川,周室,天下之朝市也。”历代王朝无不特别重视中原地区的发展,中原安则全国安。中原盛则全国盛,谁都知道“得中原者得天下”的重要性。

河南位于中部六省中间关键部位,地理位置优越,战略地位十分重要,人口超亿,是全国人口第一大省。

从党中央国务院到河南省委省政府,高度重视河南农业综合开发工作,从资金支持到政策技术支持,使得河南三农迅猛发展。河南日报农村版开设农业综合开发重点县“书记县长谈农开”栏目,记者张生平同志,肩负着省领导与报社领导的重托,对全省农业综合开发重点大县的书记县长进行访谈,已经发表了五十多篇文章,在集结出版之际,送给我一本汇集起来的文稿。作为河南人,我关注着故乡的发展。作为生平的好友,他发表的每篇文章,我都抽空认真阅读过。作者以特殊视角,畅述中原农开事。文笔锋锐,妙笔赞颂金粮仓生平同志不辞辛苦跑遍中原各地,随着他的脚步,我自己仿佛也走遍了中原各地。作者这种为中原崛起而鼓与呼的精神实在令人感动

说河南是“中国的金粮仓”,不仅形象,而且名副其实河南的可耕地,仅占全国耕地的1/16,却生产了占全国1/4的小麦1/10的粮食,不仅满足了全省1亿多人口的粮食需求和粮食加工企业的原料需求,而且每年还调出400亿斤的商品粮和粮食制成品。

 

粮食安全向来都是国家发展战略的重中之重,20098,国务院批准实施的《河南粮食生产核心区规划》,规划了“到2020,确保粮食生产能力稳定达到1300亿斤”的目标当时河南的粮食生产能力是1000亿斤。要实现1300亿斤的跨越,就要求黄淮海平原南阳盆地和豫北山前平原15个省辖市95个县共7500万亩耕地上,2500万亩吨粮田的农业综合开发百尺竿头更进一步,5000万亩中低产田改造更趋完善,方能实现粮食综合生产能力达到1300亿斤的目标

作为河南日报农村版的记者,生平同志深入到河南农村各地基层,去感受中原大地无限活力的源泉,把握新时代的脉搏。从他的文章中,可以看到他是那么热爱养育自己的农村、农业、农民,从讴歌时代主旋律,到展示河南农村在改革开放新时期多方面的建树和贡献。我们看到,针对河南自然灾害频繁,河南各地紧紧围绕改善农业生产条件做文章。通过完善机井、桥涵、引水渠、道路等设施建设,夯实粮食持续增产的基础,努力改变靠天吃饭的状况。

河南农业开发的创新之举,是重点支持河南产粮区的开发,在国家批准立项的121个农业综合开发县中,选出封丘滑县、新蔡等30个重点县, 取消了县级配套资金,改由省级财政全部负担。集中70%的中低产田改造资金,实现集中连片规模开发集中投入,大规模实施中低产田改造和高标准农田建设。按照“田地平整肥沃、灌排设施配套、田间道路畅通、科技先进适用、优质高产高效”的高标准农田建设要求,使中原大地上一片片贫瘠的中低产田,通过农业综合开发“再造活力之血”,变成了“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排、农机化、科技优”的现代农业高产稳产田。2002年—2011年,河南农业综合开发共投资财政资金120多亿元;开发改造中低产田、建设高标准粮田示范工程项目1391万亩,新增和改善灌溉面积1270万亩,新增和改善除涝面积939万亩,使这些粮食核心区真正成为高产稳产的永久金粮仓。中原人民创造了一个又一个高产奇迹,全省夏粮总产登上1100亿斤台阶,连续第六年超千亿斤,河南农业综合开发的经验和做法,为全国农业综合开发树立起的一面旗帜。

作者所写的几十篇文章,从不同的侧面,展现了中原各地农业综合开发重点大县,不辱历史使命,紧紧围绕农业综合开发集中资金、规模连片开发,全力打造粮食核心区。尤为重要的是,他们认真按照河南省主政者们高瞻远瞩的战略规划,2013~2015年将建成高标准粮田2695万亩,2020年建成6435万亩平均亩产超吨粮的高标准粮田。在建设高标准粮田时,选择避开城市郊区、工业集聚区、高速公路和村镇建设规划区域,规划后要集中连片、连续开发。把农业综合开发要重点搞好万亩方、千亩方建设,按照高标准基础设施配置,进行灌排、道路、电力、林网等科学规划布局,确保建成的高标准粮田成为永久的粮仓。

河南农业综合开发通过投资参股财政补助贷款贴息等扶持方式,扶持更多更好的多种农业产业经营项目,推动了农业产业结构调整和转型升级,进一步拉长了农业产业链条,促进了农业增效农民增收,无疑是现代农业发展的必由之路。只有务农的人富裕了,他们的收入不亚于城镇了,金粮仓就会永远闪光。河南当政者这种全力保证国家粮食安全又兼顾农民收益同步增长的实干做法,使大家看到了未来中原金粮仓宏伟画卷必将更加壮丽辉煌。

河南农村曾被誉为是大有作为的广阔天地,它鼓舞着作者,也鼓舞着一代又一代黄河之滨的有识之士,刻苦自励,发奋图强,不遗余力地去追求、去创造、去攀登,不遗余力的去推动农村的改变,促进农村跟上城市发展的步伐。

记者的责任,不仅要写出纪实的报道,更重要的是,还要努力实现所写文章要吸引读者,使人们通过阅读他们的文章,达到陶冶情操,提高素质,改变生活情趣,鼓舞人们斗志的效果。生平同志这本关于河南农业综合开发的文集,是作者辛劳的硕果。有耕耘,就有收获;付出的多,收获就大。事业永远属于那些艰苦奋斗、执着追求的人们。因此,我愿意把它推荐给关心河南发展的广大朋友以及诸多相关研究领域的专家、学者,相信读到这部来之不易的书,会了解到河南现代农业发展的新气象,一定会受到鼓舞和启发,从中获得裨益。

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国务院关于全国高标准
农田建设总体规划的批复

国函〔2013〕111号

各省、自治区、直辖市人民政府,发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、人民银行、质检总局、统计局、林业局:
  发展改革委关于报请审批全国高标准农田建设总体规划的请示收悉。现批复如下:
  一、原则同意《全国高标准农田建设总体规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。
  二、《规划》实施要加强统筹规划,强化政策支持,加大投入力度,着力改善农田基础设施,着力规范建设标准,着力明确管护责任,着力推进农业发展方式转变,坚持不懈推进高标准农田建设,为保障农产品有效供给、提高农业综合生产能力奠定坚实基础。
  三、通过实施《规划》,到2020年,建成旱涝保收的高标准农田8亿亩,亩均粮食综合生产能力提高100公斤以上,其中,“十二五”期间建成4亿亩;高标准农田集中连片,田块平整,配套水、电、路设施改善,耕地质量和地力等级提高,科技服务能力得到加强,生态修复能力得到提升。
  四、各省(区、市)人民政府要加强组织领导,根据《规划》确定的目标和任务,抓紧制定本地区高标准农田建设规划,细化配套政策,并督促县级人民政府编制实施方案,确保建设任务落实到地块。要整合资金,集中投入,连片治理,强化项目建设管理和建后管护,提高资金使用效益。
  五、发展改革委要会同有关部门,按照职责分工,密切配合,加强协作,不断完善相关标准和制度,做好相关规划间的衔接,对《规划》落实情况进行跟踪分析和督促评价,确保《规划》目标任务实现。

                           国务院
                         2013年10月17日