今天中国国情的复杂程度远超一些人的想象。在大城市里生活的人，可能对农村落后地区的生活难有切身体会。一项政策让一部分人受益时，另一部分人利益可能受损。不同群体的民生诉求，可能迥然有别。因此，对治理者来说，听得到一些人的笑声，也应想得到另一些人正生活在困苦中；日思夜想的不是只带领一部分人前进，而是带领所有人一起往前走，让走得慢的、掉队的都赶上来。 在发展实践中，治理者的决策显然不只有一个民生考量。除了直接改善民生的策略外，还有许多间接造福于民的决策。一个地方的发展，是为GDP、为财政增长，还是为百姓切身利益和长远利益，其考量的出发点和归宿可能完全不同。因为一个能够带来巨额财政收入的项目可能既不会给百姓带来就业，也不会搞活当地经济。正是在这个意义上，我们党确立了人民利益第一位的价值导向。从这个导向出发作出的决策，最终就不会只是漂亮的政绩工程之类，也不会只是具体民生的改善，而更是人民获得生活更自由、更公平、更多利益和福祉的生存发展环境。