邓红专同志在全市两纲中期监测统计评估工作培训会议上的讲话
大家上午好！今天在这里召开全市妇儿“两纲”中期监测统计评估工作会议，主要是学习传达上级有关精神，布置和部署我市的“两纲”中期监测统计评估工作。2012年是新一周期妇儿发展规划纲要实施的中期年，省里和市里都将分别组成专家组下到各地各相关单位督导检查。今天开这个会我认为是非常必要的，我也想借这次会议讲几点意见：
一、 前段全市妇女儿童"两纲"监测统计工作回顾
自实施妇女儿童发展规划以来，全市广大从事妇女儿童"两纲"监测统计工作的同志们,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，紧紧围绕贯彻落实两个规划目标，以高度的责任心和扎实的工作态度，抓重点、攻难点、办实事，做了大量卓有成效的工作，全市妇女儿童"两纲"监测统计工作，在市直各部门的全力协助、广大统计人员的努力拚搏下，得到了各级党委政府和市妇儿工委的大力支持，赢得到了省政府、省统计局和市政府的充分肯定,在全省统计糸统评比中一直名列前茅,去年荣获全省统计系统一等奖,并被省人民政府授予妇儿"两纲"监测工作先进单位。这些成绩的取得,得益于在座各位的辛勤耕耘,也采取了很多行之有效的办法,具体体现在:
(一)、及时汇报，领导重视程度高。为了抓好妇女儿童两纲监测统计工作，我们坚持不定期的向市政府领导专题汇报妇女儿童两纲监测统计工作情况，使领导清楚地了解到妇女儿童发展纲要的主要任务、内容及两纲监测的重要性，通过勤汇报，使市政府领导对妇女儿童两纲监测统计工作更进一步地加深了认识，更加重视妇女儿童监测统计工作，把妇女儿童监测统计工作列入了重要议事日程，不定期地了解妇女儿童监测结果及发展情况，帮助统计部门排忧解难，并把妇女儿童监测统计工作所需经费列入常年财政预算。市统计局领导非常重视妇女儿童监测统计工作，确定专人从事妇女儿童监测统计工作，并把这一工作列入每年对各县(市、区)统计局目标管理进行考核。两纲监测统计办公室责任明确、制度健全、工作扎实。
(二)、任务落实，部门协作关系好。近几年来，市统计局始终把统计人员的业务培训、加强部门协作，作为落实两纲监测统计任务的一项重要工作来抓。每年省局会议后，先后对县(市、区)和市直部门分几次召开业务培训会议，把业务布置到基层。在市直，把《两纲》监测中涉及的指标分解到市人大办、政协办、组织部、计生委、卫生局、建设局、教育局、疾控中心、民政局、劳动局、妇联、公安局、妇幼保健院等相关部门，做到分工明确，各负其责，互相协调。从而提高了统计人员的业务水平，加强了部门的团结协作，促进了两纲监测统计工作的开展。
(三)、把关严格，统计数据质量高。监测统计指标数据的准确与否，直接影响到监测工作的质量，关系到各级政府的正确决策。因此，为了把住数据质量关，我们要求基层单位对上报的每一个数据,先由统计人员初审，单位负责人复审签名才上报监测统计办公室再审，评估领导小组终审，并邀请有关专家座谈评估，对每一个监测指标进行了认真的核实和修正。由于层层把关，环环紧扣，各部门的通力协作，确保了整个监测统计数据的质量。
(四)、机制健全，工作责任落实明。一是强调各级层层召开会议，部署安排"两个规划"监测评估工作。市统计局每年都在4-5月分别召开各县市区和市直妇女儿童监测工作成员单位有关人员会议，布置两纲监测统计报表，讲解相关知识。二是成立了由统计局牵头的"两纲"监测统计数据评估领导小组和专家评估组，制定了评估实施方案，编制了监测统计指标体系和年度监测统计报表。三是抓好督促检查，确保统计数据质量。在监测统计过程中，要求有关单位的负责人和统计人员严格遵守统计法律法规，坚持实事求是，杜绝一切弄虚作假行为。四是认真分析监测统计数据，为领导决策提供科学依据。市局每年均根据监测统计资料撰写了"两纲"监测统计分析文章和监测评估报告，为市委、市政府制订有关妇女儿童的政策和发展规划提供了可靠的依据。
(五)、年度通报，妇儿工作力度强。按照市人民政府妇儿发展纲要的规划，我们组织有关专家对各县市区和市直部门上报的两纲监测统计指标进行认真评估认定，最终对各县市区妇女儿童工作情况进行考核计分，并以市政府名义发文对各县市区妇儿工作监测结果进行了排队通报，从而大大地促进了各级党委、政府重视妇儿工作的积极性，推动了全市妇女儿童纲要的实施，确保了两纲监测统计数据质量，充分地发挥了统计工作在妇女儿童发展纲要工作中的地位与作用。
二、下阶段全市妇女儿童"两纲"监测统计工作安排
1、提高认识，加强领导。妇女儿童占人口的三分之二，又是相对的弱势群体，在党中央提出以人为本，构建社会主义和谐社会的今天，妇女儿童工作更应摆到一个更高的位置来考虑和安排。总理在第四次全国妇女儿童工作会议上指出：“要从实现中华民族伟大复兴和全面建设小康社会的高度，充分认识做好妇女儿童工作的重大意义。国际上，妇女儿童事业的发展水平，已成为一个国家和地区政治、经济、社会发展水平和国际形象的重要标志；大力推进妇女儿童发展是我国政府向国际社会做出的承诺。”所以，妇女儿童工作的好坏、妇女儿童事业发展的快慢，是对党执政为民的一次检阅。统计作为信息的收集和提供者，统计人和统计工作领导人都应该把这项工作放到政治的高度来认识和把握。
2、保障必要的条件。各县市区、各部门都要尽量从人力、物力和财力上给予保障，个别原来一直没有解决经费的县，特别是三个区，要主动工作，积极介入，与各地妇儿工委办一起向政府汇报，争取支持，要尽快落实。
3、确保数据质量，写好统计监测报告。数据质量历来都视为统计工作的生命。如果说我们这项工作的最终产品是综合统计监测报告的话，那每一笔数据就好比我们产品的一个零部件，只要一个数据出现问题，都会影响整个产品质量。所以我们必须高度重视，确保不出次品甚至是废品。这个一方面是要加强审核把关，做到“四审”定案，即调查员审核、汇总人审核、专家评估、领导审定。再一方面就是坚持实事求是，客观公正地反映情况，不要言过其实、夸大其词，尽量做到定性准确、恰如其分。市政府今天将对2011、2012年两纲数据排队。
4、市直部门除做好自身的数据上报和评估分析工作之外，还要负责督促指导各市县区的相关统计监测评估工作。要加强指导，不能上下矛盾；要督促他们与当地统计部门密切配合，共同把这项工作做好。
5、各单位都要做好统计数据的进机（入库）建档工作，保证工作的规范有序。入库建档是统计的一项重要的基础性工作，因为我们这个监测一个周期就是5年（省级市级县级），国家为10年，每个单位每个部门都可能会遇到人员变动工作交换等情况，如果不做好这些基础工作，数据的衔接和连续性可能都会受到影响，不利于对整个工作的评价判断，所以请各单位务必做好原始记录、统计台帐及资料的入库建档工作。
6、做好工作总结。我们要对2年来的工作有一个全面的总结评估，要认真总结经验，以利于今后3年更好地开展工作，切实把我市的妇女儿童工作做好、做实。
同志们，妇女儿童发展规划纲要的监测统计工作虽然是我们的一项常规工作任务，但今年的要求更高，任务更重，希望大家以高度的责任心和事业感来认真对待这项工作。让我们一起团结协作，克服困难，共同搞好全市“两纲”中期监测统计评估工作，为妇女儿童事业的发展、为和谐邵阳建设作出我们应有的贡献。