这几年,推动了部门改革和某些行业领域的改革,比如国有企业的改革,国家计委的组合等,同时这些年要求行政体制改革的呼声越来越高,比如财政预算的更加透明,三公消费在未来更加透明,在另外一段市场化程度也在慢慢提高,然而就在事业单位这一中间地带的改革还较缓慢,在我们的印象中前一段时期里事业单位的改革可能在于用人制度的改革即由政府人事部门牵头,统一向社会招聘,最近提出的事业单位改革主要在养老金改革上,社保专家郑秉文指出改革卡到了事业单位上,也即意指事业单位改革比较缓慢,这可能在于事业单位涉及到人员多且复杂有关,而我认为对事业单位改革进行全面改革。
受大环境和既有的体制机制的影响,事业单位存在的问题丝毫不比行政单位少多少,同时由于事业单位相对行政单位更少的被顾及,所以存在的问题并没有及时的解决,反而积压得更严重,可以说除了一些文艺团体推向市场,焕发了新的活力外,更多的事业单位与十年前并不两样,只不过办公环境变了,办公面积等变大了之外,其内部运行机制还维持了原来状况,比如说医院和学校.当然既然在同样的体制下,存在的问题当然大体相同。比如事业单位经费的开支上,虽然现在行政企事业单位都施行了收支两条线,但是单位小金库的资金常滑入领导的口袋中,同时还大量存在着灰色收入问题,比如医生的医药回扣,由于与工资悬殊巨大,使得医生的名义工资很低,实则收入颇丰,而一些人还在呼吁切除以病养医还应该增加对公立医院的投入,增加医生的收入,同时对学校来说,特别是乡镇中心校和正在进行新校区建设城市中小学等凡是涉及到工程以及日常采购方面无疑都有较多的糊涂账,也就是说事业单位存在贪污腐化情况也比较严重,而且与行政单位不同的是,这几年人们对行政领导腐败关注更多一些,查处力度更大一些,而对于企事业单位来说,特别是乡镇中小学校长,卫生院院长并不属于纪委管理的对象,而监察局则一直显得没有施展的空间,从而形成权力监督的真空地带,使得问题一直未能得到重视和解决,另外就是事业单位的人事安排上,可以说事业单位积聚着大量的专业技术人员,他们有着学历高,思想觉悟高等特点,但是头脑不是很灵活,特别是理工科背景的,其实改革发展成果要为所有国民共享的前提应是共享发展机会,而对事业单位人员也是如此,他们希望有更好的发展机会,但是机会是有限的,这样就必须进行内部管理的制度化去保证人人共享机会,比如不少医院都实行了轮岗,当然我认为轮岗的职位还可以更大一些,比如领导层之间,核心利益部门的正常轮换等措施来保障事业单位运行更加健康。
在我看来事业单位改革应该是全面的,系统性的,颠覆性,包括财务开支,人事安排,管理制度等都需要优化,并且及时使许多做法制度化,堵住漏洞,一视同仁,而不应是局部的小修小改,否则难以使事业单位从根本上顺应形势,符合时代发展的要求!