【两会提案五】农业保险的现状及对策

    农业保险是一项惠民工程，近年来，在我们国家的很多地方运行的却不是很理想。经过农村走访入户调研，了解到农业保险所存在的问题。

    为了更能说明问题，现以我本人所在村为例：

    一、政策宣传力度不够，农民参保积极性不高。农业保险自2008年前后刚在我市运行后，只有少数农村的种地大户对所种植的水稻玉米进行投保，而种地少的农民参保积极性却并不是很高。刚实行农业保险时，很多农民认为凡是保险大多数都是商业性保险，不会有利益的，即使参保了，投保的钱肯定会打水漂，正是因为大多数农民都有这样的想法，你看我，我看你，谁都不愿先去参保，所以最终参保的人却是很少，只有那些种地多的相应性地投保了一部分水旱田。

    二、参保地块不明确，参保赔偿不规范。当年参保的那几户种地大户，虽然参保了，但最终农作物却并未遇到自然灾害，保险公司考虑到因为当地参保的农民少，为了更好地宣传农业保险，便做出决定，给当年所参保的农民每亩地补助50元钱。要知道，我市的农业保险，水田保险除了政府补贴后农民们只需每亩交纳5元钱的投保费，而旱田保险只需交纳每亩4.8元，投保的农民都认为赚了，而没有投保的农民则认为吃亏了。正因为如此，第二年，很多种地户们都开始参加农业保险了，而恰恰我们村有这样的一个例子，有一村民，种地十亩左右，却并不是所有的地都参加保险，而只是相应地投保了一部分水田，但当年却有一亩地因为管理不善，近乎绝收，最终却与其他农民一样，享受到当年每亩补助30元钱的待遇。

    三、保险公司入户不及时，农作物查勘定损难度大。正是因为两年来的摸索，农业保险出现了种种问题，所以保险公司对于农户农作物有损失的及绝收的都要第一时间层层上报，因为农业保险面对的是千家万户，而我们农民朋友们的土地又是零散经营，加上保险公司的工作人员少和工作强度大，因为面对的是一个县级大市，涉及范围太大，保险公司入户并不能及时，而对于农户农作物的查勘定损工作相应地由村委会的工作人员负责，又由村民组长评估上报，导致农户定损出现偏差较大。

    四、农作物收获后无据可查，追加赔偿难度加大。在调研中，遇到一户村民，有多亩地只有近半产量，因为秋天要收获，而报案后，保险公司并不能第一时间现场查勘，因为收粮季节不能等，等了多日最终等不及，便早早收获粮食，但到最后赔偿时，因为与其他种地户得到的钱又一样的多，其心里极不平衡，于是想与保险公司打官司，最终因为证据不足而放弃官司，不能得到自己所应得到的农作物损失赔偿款。

    综上所述，建议加大政府惠民政策宣传力度，提高农民参加农业保险的积极性，农民参加农业保险时要写清楚所投保地块名称，遇险时保险公司要第一时间入户查勘定损，按照农业保险合同给投保农户进行赔偿，该赔偿的按文赔偿，不受损失的农户不予以赔偿，以保障受损农民的合法权益。