安倍访美关注四个议题


 

 

  为期4天的访美之旅,对于日本首相安倍晋三来说,最重要的行程莫过于在2月22号同奥巴马举行会谈,这是两人去年分别就任日美最高领导人以来的首次会面,意义之重大不言而喻。
  安倍上任以来,一直宣称将修复民主党执政期受损的日美同盟关系,并希望尽快访美,更在2月16日的自民党党内干部会议上,明确表达期待,“通过这次会谈,希望向亚洲各国展示日美同盟已经恢复了紧密的关系,这有利于保卫日本的领海、领土。” 
  由此可见,安倍访美是有求而去的,其核心目的是进一步巩固日美同盟关系,让美国继续为自己撑腰。为此,安倍与奥巴马会谈的议题可能会涉及到以下几个议题:
  首先是避不开的钓鱼岛问题。安倍希望获得美国更为明确的承诺,继续尽到日美安保同盟中保护日本的义务。美国前国务卿希拉里在卸任之前,与日本外相岸田文雄有过一次会谈,她的态度非常强硬:不仅公开表示钓鱼岛在日本的“行政管辖”之下,反对“任何单方面破坏日本管辖权的行为”,还重申钓鱼岛在日美安保条约的适用范围内。
  尽管新任国务卿克里没有简单重复前任的强硬措辞,但安倍希望奥巴马在第二任期内不要从希拉里的表态中退步。更进一步说,日本希望美国在钓鱼岛问题上更加强硬,以期对中国施压。但由于钓鱼岛问题涉及中美日关系,美国也有所顾忌和考量,而奥巴马对敏感问题也一直较为谨慎,料想此番美国仍将避免明确表态,难达日本希望的效果。
   其次,朝核问题是美国最想谈但日本最想借此做文章的一个议题。在这个问题上,双方或将在会谈中就推动通过包含追加制裁措施在内的安理会新决议,以及对朝鲜采取金融制裁措施等议题进行讨论。
  对于日本而言,其目的远不止在朝核问题上有所作为,而是试图借机寻求集体自卫权的解禁,并希望美国能够充当其后盾,为其军事扩张和政治诉求提供支撑。而美国是解决朝鲜问题的关键国家之一,希望就此机会让日本按照美国的意思承担责任。所以,美日双方在朝核问题上拥有较一致的利,共同表态会比较明确。
  其三,“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP)谈判是一个难题。众所周知,TPP是由美国主导的贸易组织,也是其重返亚太战略的关键一环。目前虽已有不少亚洲国家加入,但经济实力都不如日本的体量大。因此,美国十分重视日本是否能答应参加TPP谈判。
  然而,日本国内对TPP反对的声音经久不停,安倍也一再宣称“若TPP废除所有关税将不参加谈判”,因为TPP问题涉及农业以及在选举中有很大影响力的农协,如果妥协将危及自民党的参议院选举。因而此次,恐怕安倍也难以给奥巴马一个明确的加入答复。
  其四,关于美军在冲绳县普天间基地的搬迁问题。2009年时任首相鸠山由纪夫提出要将基地搬迁至冲绳县外,招致希望在县内搬迁的美国的强烈不满,日美关系进入低谷。安倍虽然亲赴冲绳面见冲绳县知事仲井真弘多,但冲绳方面不退让,安倍暂时也无法有所作为。
  因而,这是美方所急切盼望得到明确答复的、日美间悬而未决的问题,安倍访美谈到的可能性也比较大。但安倍本人表示由于搬迁的具体日期难以决定,同时要取悦国内和美国两方也很难,如何拿出合适的解决方案恐怕还有待时日。
  鉴于以上这些情况,安倍晋三若要对美提要求,可有三个计策:一是要求美方直接表态“钓鱼岛主权属日”;而是要求美国对《日美安保条约》第5条作出终极解释,发生战争即参战;三是与美国建立外交层面的“危机应对机制”。
  当然,愿望是好的,还要看美国的态度,而美国对于此访的期待主要是一些“实惠”方面,如双方共同对朝加压。但当前的日美同盟已不是简单的“美主日从”关系,有了更多的对等因素,因此究竟会谈成果如何还有待关注。