深化政治体制改革的关键---吏制改革

一论尽快废止干部异地交流制度

中共十八届三中全会的召开受到世人关注，吹响了深化改革的集结号。但舆论较多的是，三中全会经济体制改革大餐多，政治体制改革油水少，不少人表示出了一些期许的失望。对于中国的政治体制改革，不管是深水区也好，还是不改革就亡国也罢，是一个绕不过去的坎，已成国人共识。

刘亚洲在他的“中国政治改革新思维”讲演中说：中国要进行政治体制改革，是一个何其艰难的事情。有两任总书记因此而下台，又有两任总书记原地踏步了23年，要知道我们共产党从1921年建党，到1949年建政，也才20多年的时间，为什么十三大决议提出的政治体制改革，而小平同志说“一个字也不能改”的这个《决议》，到今天也没有见到有半点重新启动的迹象？”

难道推进政治体制改革还要再等两任总书记，再等30年吗？

我以为，中国如此之大，精英智囊之多，关键是只有中央领导狠下决心，忍痛割爱，壮士断腕，义无反顾，勇敢杀出一条血路地推进，就没有过不去的火焰山。三中全会《决定》指出：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，确保改革取得成功。”我们是否可以这样说——中国特色社会主义体制为新一届中央提供了推进政治体制改革的理论基础和精神支撑。所谓中国特色社会主义：即一种世界上任何国家所没有的、独具特色的、摸石头过河探索的、甚至是机会主义的制度即：政治上传承我国2000多年来优秀文化遗产——高度集中的中央集权政体，形式上采用一党执政、多党合作的运作模式；经济上采取重点行业的国家垄断和借鉴西方资本主义市场化游戏规则，实现公平竞争等。说到底就是一个不断探索、没有先例，不伦不类、非资非社的畸形体制。在这种特色体制下，别说推进政治体制改革，就是做出任何有特色的事情都是有可能的。

30年过去了，政治体制改革裹足不前，光响雷不下雨，说得过去吗？推进政治体制改革该有大动作了。那么该从什么地方着手呢？毛泽东的《矛盾论》给出了答案：世界上任何事物都有主次之分，想问题办事情要抓主要矛盾，主要矛盾解决了，其他次要矛盾就迎刃而解了。不可否认，中国的政治体制有许多要改的东西，诸如目前吵得最热的公示官员财产、检法垂直管理等。但研究发现，这些改革固然十分重要，但仍不是最主要、牵一发动全身的主要矛盾。窃以为，就政治体制改革而言，千改革万改革，吏制改革是根本。中国政治体制改革最关键的是对吏治的改革。吏治不改，其他都是隔靴挠痒。而眼下成本最低，期望最高，民意最好、呼声最高的政治体制改革的主要矛盾、或突破口和关键点就是——废止干部异地交流制度：主要指省、直辖市和自治区以下的干部异地交流。

所以，全力推进政治体制改革的关键点就是，以《矛盾论》的方法为指导，以中国特色社会主义理论为支撑，以吏制改革——废止干部异地交流制度为突破口，加大力度，勇敢推进，实现中国梦就真的有了希望。