落实“单独两孩”政策中，卫计委“没事找抽”

今天《新京报》一篇题为《单独两孩最快明年初实施为普遍两孩探路》的文章报道，国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄23日表示，目前各地正在为启动“单独两孩”政策积极努力，预计部分省份明年一季度可以实施。下一步，将由省级人大或其常委会通过修订人口与计划生育条例或作出专门规定的方式，依法实施单独两孩政策。

我一直对中国计生部门的工作方式感到很奇怪，感觉他们整个工作思路就是为了“将简单的问题复杂化”。比如核发《准生证》问题，就完全是“脱裤子放屁”，属于典型的无效管理。笔者曾在《准生证——世界上最混账的证件》一文中质疑计生部门：一对合法的初婚夫妇生第一胎是他们的基本权力，不该是计生部门管的事，凭啥非要领取《准生证》？难道还有一对初婚夫妇申请《准生证》，却不被批准的？

《准生证》的办理，令众多夫妇苦不堪言，计生委因此难免要挨老百姓的骂。但这种挨骂，无疑是活该，真正是“找抽”。

一年前，国家计生委发出“简化办理《准生证》程序，流动人口就地办理”的规定，虽然与此前的规定相比只是“五十步笑百步”，也让部分人感到较此前方便，但还是在给合法生育夫妇设置障碍。此次“单独两孩”政策的落实，再次让我看得“云里雾里”。道理很简单，既然十二届全国人大常委会第六次会议即将审议通过的国务院《关于调整完善生育政策的决议》（以下简称《决定》）中允许“单独”生“二孩”，按说省级计生部门在该《决定》生效后就只有执行的份，哪有讨价还价的道理？符合“单独二孩”的夫妇，在《决定》生效后生二胎，都应该属于合法生育，又凭啥等各省级人大或其常委会通过修订人口与计划生育条例或作出专门规定的方式后才可以生育？

此外，如果一对合法生育的夫妇办理《准生证》之后，却无法怀孕、生育，一定会产生受辱的感觉，而这种受辱无疑属于“制度性羞辱”。

让初婚夫妇领《生育证》，及让“单独”夫妇等政策细化后再生育，就如同在禁止食用国家保护动物的今天，某执法部门要求每个公民必须办理食用猪、牛、羊肉许可证件一样荒唐可笑。笔者以为，要求合法生育的夫妇去计生部门领取《准生证》，只是计生部门为了突出部门权威，或为了权力寻租而故意设置的一道生育门槛。

我就感到纳闷，国务院不断推出减少审批、减少行政许可的措施，每年都会公布废除了多少、多少项行政审批，减少了多少、多少项行政许可，可这个“无厘头”的《准生证》，怎么就能一直存在呢？而且此次计生政策做出30多年来的第一次重大调整，这个极为累赘的规定为何还能继续保留？

毫无疑问，落实“单独两孩”政策被弄得拖拖沓沓，必将遭到民众的批评。而本不该设置这么多“门槛”的卫计委，无疑又是在“没事找抽”。