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11月15日新华社授权发布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。

对于民众关注度极高的房地产调控、抑制高房价的改革举措，似乎在《决定》中不能一目了然看到，未发现较大篇幅的论述。一些房地产所谓专家就此认为，《决定》与房地产调控无关，抑制不了高房价。然而，笔者字斟句酌研读《决定》后发现，其中暗藏着抑制高房价、调控房地产、解决百姓住有所居的长效治本之策。

《决定》要求，建立城乡统一的建设用地市场，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。这将彻底改革目前地方政府从农民中手低价收地，然后高价卖给开发者的土地供给垄断局面。农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价将形成两者竞争格局，有利于降低地价；允许农村集体经营性建设用地直接入市，将取缔了地方政府土地储备这个二道贩子的中间环节，更加有利于降低地价、增加土地供应。土地是住房建设的主要生产要素，理顺了土地价格和供给体系，绝对是调控和抑制高房价的治本之策。

《决定》要求，加快房地产税立法并适时推进改革。这是从住房保有环节增大持有成本，抑制投资投机需求的长效措施。我们注意到，一是把房产税上升到了立法层面，二是没有强调试点，也就是说只要立法完结就将全国性全面推出。这是从住房需求上调控房价的长效机制，且是国际通用的市场化手段。这对高房价将是致命一击。

《决定》要求，研究建立住宅政策性金融机构。《决定》在23条第二段“推进城市建设管理创新”中要求“研究建立住宅政策性金融机构”。笔者此前曾经撰文建议成立此类机构。以解决城市低收入者、进城农民工和中产夹心阶层购房资金不足问题。基本思路是将现在的住房公积金管理机构和商业银行利率可以下浮0.7倍的首套房优惠贷款资源整合在一起，成立中国特色的、专司住房保障金融支持功能的政策性或者准政策性住宅金融机构，类似于美国政府成立的房利美、房地美公司。

目前的保障性住房体系建设中过分强调的是政府主导责任，最发愁的是建设资金筹措、资金来源问题。这就要求两点：保障性住房必须走政府主导、市场化运作的路子；保障房体系建设离不开完备的金融体系支持。否则，难以完成保障任务也走不远。因此，建立住宅政策性金融机构，将城市中产夹心阶层的购房资金需求纳入到金融支持范围内，提高保障覆盖面，是非常明智的选择。

保障房体系保障面的扩大，将减轻商品房市场需求压力，分离出一大部分需求，商品房市场房价不降都难。

《决定》要求，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台。住房产权阳光化将指日可待，这不仅能够查处在住房上的腐败行为，而且将大大促使腐败官员脱手黑色灰色住房大量入市，增加市场住房供给，起到平抑房价的间接作用。

《决定》要求，深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重，进一步理顺中央和地方收入划分。方向应该是适度增加地方税收等财力，包括房产税的推出等都将大大增加地方政府的财权，这将使得地方政府对土地财政的依赖程度大大减轻，进而降低地价，从而有利于抑制高房价。

《决定》要求，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系。这将有利于减轻商品房市场需求压力，进而减弱房价上涨的刚性需求。

总之，《决定》中暗藏的抑制高房价的长效机制和治本之策值得期待！