雍州遍开致富花
——凤翔县最美乡村建设纪实之一
供稿：赵建华 麻永锋
（《宝鸡日报》2013年9月27日头版）
编者按 今年以来，凤翔县把最美乡村创建作为提升新农村建设整体水平的有效载体，突出基础设施建设、产业培育发展、农村人居环境改善三项重点，以新农村、新社区、新城镇梯次推进，创出了以科学规划为引领、特色产业为支撑、环境整治为突破、民生改善为目标、长效机制为保障“五位一体”推进最美乡村创建的模式。本报从今日起分三期刊发凤翔县最美乡村创建工作经验和做法，敬请关注。
村在绿中，房在园中，人在景中 ,乐在其中——这是美丽和谐幸福“新农村”。带着喜悦，提着果篮 ,一边尝鲜，一边收摘——这是微风送爽的金秋“摘香季”。“雍州”牌苹果、“三秦红”牌辣椒、“桂花”牌蔬菜……果甜，菜鲜，人聚。这里并非陶渊明笔下难以找到的世外桃源，而是熙来攘往的千年府地、历史文化名城凤翔县。
近年来，凤翔县聚全县之力建设最美乡村，一手抓环境整治，要面子“靓丽” ,一手抓农民增收，要里子“实在”，持之以恒地把产业发展、农民增收作为最美乡村建设的核心内容和首要任务，全民参与，创新实干，城乡面貌焕然一新，农民收入持续增加。 2012年，全县农民人均纯收入达到 9159元、城镇居民人均可支配收入达到 26630元。农民人均纯收入 7年时间增长近 4倍，超越了全国水平，实现了县域经济跨越式发展，农民生活殷实富足。
产业发展谋出新路子
“这几年政府的政策好，群众栽植果树的热情高，好多人都增加了栽植面积，我家一共 9亩苹果。”正在果园里察看苹果长势的范家寨镇范家寨村八组村民范金田告诉笔者。看着即将成熟的苹果，老范高兴地说，今年家里挂果的 6亩苹果收入可达到 10万元左右。范金田仅仅是该县农业产业发展大军中的一员。“建设最美乡村是一项惠民之举，就是要让咱老百姓得到实实在在的好处。” （下转第二版）
（上接第一版）思路决定出路，凤翔县在推动最美乡村建设过程中，把增加农民收入放在了首位。
建设最美乡村，发展是核心，产业是根本。
凤翔县委、县政府依托资源禀赋、产业格局和发展基础，按照“稳定粮油、突出果菜、强抓畜牧、做大劳务”的思路，在充分调研论证的基础上提出了“北果、中菜、南牧”的产业布局，全力建设北部优质苹果、南部畜牧和中部绿色无公害蔬菜三个产业带。全县领导干部以身作则，进村组与群众同吃、同住、同劳动，群众不等不靠，克服困难，推进农业产业结构调整，奶畜果蔬特色主导产业成了农民增收的新亮点，全县走出了一条经济高效、技术密集、资源节约、环境友好的现代化特色农业之路。
现在，凤翔已是 20万亩优质苹果基地县、 20万亩绿色无公害蔬菜基地县，全县大家畜存栏超过 15万头，形成了北部林特经济带、中部蔬菜经济带和南部畜牧经济带，全县苹果、畜牧、蔬菜年产值突破 20亿元。“雍州”牌苹果、“三秦红”牌辣椒、“桂花”牌蔬菜等走出陕西、走向了全国。
举措到户凸显新希望
笔者在凤翔县糜杆桥镇箫史宫村看到，该村村民家中都有一张详尽的增收“明细账。”上面有村干部协助制订的增收规划。“有了这张明白卡，我们致富就不会走弯路了。”说起明白卡，村民们高兴地说。
糜杆桥镇箫史宫村五组张小红家共有五口人，加上婆婆生病，以前的日子过得紧巴巴的。村党支部书记辛录萍了解情况后，为她出谋划策，指导她养猪，并帮助联系养殖场地，养殖场很快顺利建成。
如今，张小红家早已脱贫致富，年收入达到了 10万元。现在，她逢人便说：“多亏干部帮咱找项目，才有咱的好日子！”
凤翔县把举措到户工程作为促进农民增收的首要任务和关键措施来抓，按照“逐户填卡，因户施策，政策到户，分类指导，配套服务”的总体要求，在全县233个村全面开展包抓帮扶到户、分类指导到户、惠农政策到户、科技服务到户“四到户”促农增收活动。把省市出台的七类 33项（条）惠农政策和该县出台的三类 3项（条）扶助主导产业发展等有关惠农政策印制 10万册，及时送到 12个镇 233个村各农户手中。先后两次对全县 12个镇的分管领导和业务人员开展了农民增收业务培训，印制发放增收明白卡和增收台账等资料达 11.7万份。
凤翔县开展千名干部进村入户促农增收活动，驻村包户帮助农户解决增收难题，共落实增收措施 23万余条，实现村有增收台账、户有增收明白卡、民情民意有人问、农民增收有人管，做到“一户一卡一策”，为农民增收创造了有利条件。
专业合作社铸就新引擎
“入社的好处多着呢，统一管理，集中预防，既降低了养殖成本，又提高了销售价格，比以前能多赚钱。” 9月 5日，当被问到加入神农养殖专业合作社有什么好处时，该县陈村镇槐北村村民马建峰兴奋地说。该合作社已有社员 287户，目前生猪存栏 13000头，年销售收入达 4000万元。“以前，槐北村一穷二白，根本没啥像样的产业。如今，我们建起了神龙养殖园，发展起了支柱产业，解决了群众的后顾之忧。下一步，我们将按照‘园区 +社区’模式加快槐北发展，做强做优生猪养殖产业，让百姓早日过上好日子。”陈村镇槐北村党支部书记张思军对合作社的未来信心十足。
近年来，凤翔县大力培育农民合作社，把发展农民合作社作为创新农村经营体制、促进现代农业发展和农民增收的有效平台。该县还大力推广“企业 +合作社 +农户”的联合经营模式，多家合作社与企业建立了长期稳定的合作关系，实现了农产品种植、养殖及其生产、加工、销售一体化，既确保了公司有充足的优质原材料，又增强了农民抵御市场风险的能力，解决了“卖难”问题。
同时，把龙头企业发展作为关键性措施来抓，通过龙头企业把基地、农户和市场有机连接起来，规划建设了以华龙牧业为主体的农业循环经济科技示范园、以东来食品为主体的农产品出口外向型现代农业园、以范家寨镇为主体的苹果示范园、以柳林镇为主体的设施蔬菜示范园四大农业示范园区，“公司＋基地、基地＋农户、契约＋服务”的经营模式，显著提高了龙头产业引领作用和农业综合效益，实现了多层次增效。
目前，全县已建成省级重点龙头企业4户，市级 9户；建成农民专业合作社 234家，从事家庭经营和二、三产业的农户数逐年增长，占到总农户数的 61%。如今，农民专业合作社已成为农民有组织进入市场的有效载体，成为增加农民收入的重要保障。
“小康不小康，关键看老乡。”习近平总书记在海南视察时讲的这句话，形象地说出了一个道理，即农民的收入如何，农民的生活怎样，事关发展全局，事关全面建成小康社会的目标。
“只要我们真正把农村发展、农民收入放在心上，真正因地制宜、发挥优势，真正把工作做实、做好，就一定能够让农村的发展走上一条快车道，就一定能够增加农民的收入！”对凤翔最美乡村建设，县委书记赵新年信心满满地说。
——凤翔县最美乡村建设纪实之二
在多彩的雍州大地上，建设最美乡村的浪潮滚滚而来；广袤而美丽的乡村田野，处处气象万千、生机勃勃。
条条康庄大道，畅通了村道街巷；股股清澈自来水，流入百姓寻常家；排排宽敞的农家庭院“别墅”，欲与城市楼房比洋气……
最美乡村建设，不是“做个盆景”，也不是“涂脂抹粉”。最美乡村，不仅要有令人惊艳的“形象美”，让人一见钟情；更要有“内在美”，让人日久生情。建设最美乡村，不能停留于外在形态上，更需要通过内涵建设来体现先秦古都的文化底蕴，真正建设“形神皆美”的最美乡村......
——凤翔县委书记赵新年在调研最美乡村建设工作时给出了形象的诠释。
六改四普及 强化基础设施
一条条土村小路变成了光滑的水泥大道；一个个村庄安装了卫生安全的自来水；一座座茅坑变成了清洁卫生厕；一个个贫困村摆脱困境过上了新生活……
“所有这些变化都得益于凤翔县最美乡村建设带来的巨变！”这是陈村镇王堡村党支部书记杨宏智向记者道出的一番肺腑之言。
在推进最美乡村建设的工作实践中，凤翔县把农村基础设施建设、文化教育、医疗卫生和社会保障等公共产品供给作为最美乡村建设的重要内容，通过实施“六改四普及”完善农村基础设施建设，“两载体一活动”提高农村公共服务水平。每年办好十件惠民实事，有效提升农民幸福指数，使最美乡村建设初步实现了“外在美”和“内在美”的和谐统一。
与此同时，凤翔县整合涉农项目资金狠抓农村基础设施建设。全面推行项目到村工程，累计投资1.3亿元为新农村晋星村提供项目578项，抢抓该县被列为全省首批村级公益事业建设一事一议财政奖补试点县机遇，扎实开展一事一议财政奖补工作。4年累计完成村级公益事业建设总投资2.73亿元，实施奖补项目686个，项目村组覆盖率达100%。
通过实施改自来水、改电、改路、改房、改厕、改灶，普及电话、电视、太阳能、沼气的“六改四普及”，全县硬化村组街道943千米，建成小型水利及人畜饮水项目80个，新打深水井54眼，建设村容美化亮化项目94个，完成村内公共设施项目26个，建成公共活动面积5.17万平方米，修建村民休闲广场52个。
止目前，全县实现了233个村村村通公路，城乡公交通达219个村，通达率96%，全县自来水普及率达到83%，砖木结构住房率达到80%以上，电力、电信网络实现了全覆盖，全县各村基本实现了“四通”（通水、通电、通路、通讯）。
文教卫体讯 提升公共服务
城乡最大的差别是公共服务水平的差距，提升农村公共服务水平是最能体现最美乡村建设的重点工作之一。
凤翔县从农村“文教卫体讯”入手，做好“加减法”，逐年加大撤、改、扩、提工作力度，累计投资3.1亿元，撤并中小学及教学点136所，新建学校15所、改扩建学校68所，累计建成省级教育强镇9个，省级示范成人文化技术学校10所，省级示范中小学、幼儿园10所，建成市级农村义务教育示范校70所。累计新建改建村级公共服务中心（含村委会阵地建设）109处，建成大型体育健身广场76个。完成了100个村的文化设施配送工程，全县233个村都有统一标准的农家书屋。完成了17个镇级卫生院新建工程，建成237个村级规范化卫生室。完成了农村广播电视“村村通”工程、有线电视传输工程和调频广播网改造一期工程，建成包括1个县级中心、17个支中心、233个村级服务点在内的全县信息资源共享工程。
目前，全县城乡养老保险并轨，参保22.5万人，综合参保率达98%。合作医疗参合43.44万人，参合率稳定在98%以上。农村居民基本实现幼有所学、病有所医、老有所养、贫有所助。
两载体一活动 丰富群众文化生活
“过去村里人农闲时间就是‘诈金花’、‘斗地主’，如今村里人最时髦的就是看书学习跳广场舞。”32岁的彪角镇三岔村村民白晓娟说。
近年来，凤翔县以建设“文明和谐新家园”和“文明村镇创建”活动为主要载体，广泛开展“学道德模范、树社会新风”活动。每年在全县农村开展评选“敬老好儿女”、“十大孝子”等活动。扶持发展民间文艺社团301家，积极开展群众性文化活动，连续举办了五届群众秦腔大赛、三届西府曲子大赛、三届青年歌手大赛、两届群众秧歌大赛、广场舞大赛、农民书画大赛，极大的活跃了农村文化生活。
目前，全县共创建国家级文明村镇2个，省级文明村镇4个，市级文明村镇8个，70个村被授予县级“文明和谐新家园”称号。全县建成15个镇（社区）文化站，村级图书室实现233个村全覆盖、建成村级广场游园216处。
办好惠民实事 提升幸福指数
3941套保障性住房全面开工建设；269户998人移民搬迁房屋建设任务已完成；城关中心幼儿园已建成，县城小学正在选址……
近年来，该县进一步深化为民服务机制，全力办好医疗卫生保障、社会保障、安居、教育等十大惠民工程，有效提升了民生幸福指数。先后投资4.2亿元，建设保障性住房3941套，投资2758万元，在4个镇7个村实施涉及284户1069人的移民搬迁工程。投资4000多万元，新建成高标准农田1万多亩，完成坡改梯1.3万亩，整治沟道土地3000亩。投资240万元，完成30个村、2个镇文化站、3个社区文化设施配送和电视塔建设。投资1931万元，建成县敬老中心。全县创建市级平安镇村5个、县级平安镇村170个，连续三年荣获全省平安建设先进县称号。
人民安居乐业，是一切改革的目的所在。
秋日的凤翔，沉甸甸的苹果压下枝头，丰收触手，平坦的西府大道，让人感受到了一种奔腾的活力，随着最美乡村各项工作的不断推进，我们更加清晰地看到了充满活力、美丽、幸福的凤翔科学发展、赶超跨越的潜力、后劲和希望！