十几年来,蓬勃发展的房地产行业带动了中国GDP及其他产业的发展,而一二线城市疯长的房价也着实让老百姓有点吃不消。究其原因,在经济系统上行的压力下,垄断性的房地产定价权被束之高阁,从而导致房价被动上涨。要改变现状,非国家系统调整不可。
被垄断的定价权
众所周知,地方政府是房价上涨的主要受益者之一,土地出让金和各类地产相关税收占到地方财政收入的一半或以上。既然税收是必须交的,土地出让金也是开发商从政府手中竞标获得的,那么政府似乎就拥有了垄断性的房地产定价权。
所以,在天价地王、房价疯长的背后,是地方政府获得的颇高财税收入和政绩工程。而开发商倒是退居到第二位,除去出让金、税费,以及建筑成本等,开发企业所赚利润较之其他成熟行业还是高,但已经离暴利渐行渐远。
被动高涨的房价
时至今日一二线城市高涨的房价,对所有人而言都是无能为力的。与其说是房地产绑架了经济,不如说是整个经济运行机制绑架了所有的人,高房价仅仅是个表象而已。即使是政府在经济下行的压力下,也只得将这种垄断的定价权束之高阁,因为动力太足,外因作用实在有效。
【货币超发、有效支撑房价】今年中国广义货币(M2)余额首次超过百万亿元,货币超发同时财富分配机制不完善,导致过度集中在少数人手里的大量财富,足以支撑一二线城市飙升的房价。从这个意义来讲,房价的高涨也在一定程度上缓解了其他领域的通货膨胀。
【资本流向、缺乏可控性】在外贸出口萎靡,实体经济不景气的情况下,我们没能给超发货币提供一个合理的出口,那么资本投向高额利润的房地产就成为必然,也使得一二线楼市的投资功能大大加强,进而超出居住消费的范畴。
【地方财政、地产收入独大】分税制以来,追求GDP数量的政府绩效导向,使地方政府通过卖地获得政绩保障。高举的地方债台是以房地产强势发展作为赌注,一旦房地产价格下降,不论是银行还是地方政府都可能面临崩盘的局面。
【地产经济,就业民生责任】房地产行业牵涉钢铁、建材等众多产业发展,在经济牵引方面具有很强的正相关性,也涉及到相关产业大量就业的问题,因此目前对国内经济和民生的稳定仍具有重要意义。
单一调控的乏力
从货币数量和流向来看,社会上有充足的财富去支撑高涨的房价,目前仍没发现逆转的条件;从地产和产业经济来看,在产业结构调整没有明显效果,实体经济没有更好出路的时候,房地产仍是有效的经济支柱。
可见,在房地产内生和外部市场都存在巨大增长动力的时候,单方面通过限购、限贷等调控措施,试图对房价产生影响,显然是螳臂当车。其实质是,虽然没有解决房价上涨的实际问题,但是给了老百姓一个房价可能会下降的幻想。
事实上,政府垄断的房地产定价权,由于货币超发、经济下行和民生就业等众多压力,在现阶段根本没有可以施展的空间。可见,房价只是整体经济系统运行的结果之一,而不是单一某个部门、某个地方政府出了某项政策就能解决的问题。所以们期待着系统的解决方案。
后期改革的空间
十八届三中全会首次提到了市场在资源配置中起决定性作用、以及保护农民的财产权利。其决定中也提到:加快房地产税立法并适时推动改革;建立城乡统一的建设用地市场,以及允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。
近期提出的由国土资源部负责的不动产登记制度,若能执行及落实到位,加之房地产税的改革,包括对存量的税收事宜,将有可能逐渐褪去房地产的投资功能,也可能为房地产限购调控的退出找到一条可行的出路。
农村土地的流转则就是土地市场供应一个最大的利好,而除了农村经营性建设用地入市外,对户籍以及农民就业的相应配套也是该政策能够真正发挥作用的重要因素。但毕竟这是从源头来规范房地产市场,而使得房地产实现有效市场化的重要举措之一。
可见,政府正在从房地产的原材料(城市建设用地OR农村建设用地)、产品功能(消费功能OR投资功能)、客户来源(正常收入OR非正常所得)以及货币流向(持有OR交易的成本及收益)等方面进行布局和调整,问题的关键在于相关举措能够真正落实到位,这正是人们对本次会议以及之后举措给予的重大希望。
此外,实体经济结构的调整,也是关乎房地产市场能否健康稳定发展的重要动因。最根本的是政府如何引导资本朝着有利于创造社会价值的实体经济发展,而不是朝着钱生钱的空转方式发展,同时这也是引导地方政府从房地产的过分依赖中走出来的有效途径。