李光全

　　　一、青岛抢占中日韩自贸区发展先机意义重大
　　一方面将为青岛产业升级创造良机，而区域内传统的海洋、商贸、家电、农业等优势产业将从中受益。中日韩自由贸易区建设，将进一步提升青岛与日韩的合作水平和合作规模，为推动和深化与日韩全方位合作提供重大潜在发展机遇。自贸区的贸易创造效益和贸易转移效应有助于大大降低日韩企业“走进来”和青岛企业走向日韩的成本，将对青岛与日韩的贸易和产业合作起到直接而巨大的拉动作用，有利于城市产业更快、更好地实现转型升级。另一方面将有利于将青岛塑造成为对外开放的一个新前沿城市。对于百年青岛来说,对外开放,一直是最大的城市特色和优势所在。当前，中日韩自贸区建设是青岛一个前所未有的对外开放机遇，成为日韩合作的桥头堡和示范区则意味着青岛具有了开放新前沿的机遇。每一次开放的前沿城市都成就了中国城市经济的新领航者沿海的深圳而或上海均不例外。此次开放的机遇远大于前两者，完全有可能塑造出一个全新的青岛，一个率先科学发展、蓝色领军城市的青岛。
　　二、中日韩自贸区的青岛角色扮演
　　率先跨越引领，青岛未来角色三重。首先，成为推动中日韩自贸区建设的窗口地区。在第四届中日韩工商峰会上温家宝总理代表国家倡议利用中国山东毗邻日韩的区位优势，建设中日韩地方经济合作示范区。在国家已经明确我省作为中日韩“地方经济合作示范区”的基础上，山东省政府拟把中日韩地方经济合作示范区作为蓝色经济区的开放先导概念进行规划，支持青岛西海岸经济新区建设先行启动区。这意味着在青岛建设中日韩自贸区的窗口地区的设想已经得到了国家和山东省两个层面的支持，自然成为青岛在中日韩自贸区建设中所要扮演的首要角色。其次，成为三国产业融合发展的新基地。青岛市是我国五大外贸口岸之一，在力争建设山东半岛中日韩地方经济合作示范区先行启动区的大背景下，提升与日韩经贸合作层次也显得理所应当。所以，以签署中日韩投资协定为契机，为三国扩大投资合作创造稳定、公平、便利的环境，促进三国经济融合既是对温总理在第四届中日韩工商峰会上所提出深化合作建议的具体落实，也是青岛结合自身机遇和使命应该承担的第二个角色。第三，成为东北亚的国际航运中心。青岛在中日韩经济圈中地理位置优越，是中国对外开放的重要前沿城市。打造成跨境的国际化综合物流和供应链管理的国际航运中心是发挥青岛面向日韩、服务三北地缘优势的必然出路，也是发挥青岛集港口、经济技术开发区、出口加工区和保税区于一体功能优势、建设面向日韩开放最前沿城市的科学选择。
　　三、促进青岛在中日韩自贸区率先跨越发展的建议
　　1、面向日韩，建立国家国际贸易中心城市
　　从绝大多数国际贸易中心建设的成功案例看，大都遵循着以下五个规律：一是功能由低端商品集散向高端增值型服务演进；二是内容由最终产品为主逐渐向中间产品和服务贸易为重点进行演进；三是主体由简单贸易企业向大型跨国公司、企业总部的参与转变；四是网络由实体向虚拟化、平台化延展；五是枢纽方式由单一港口向多港集成发展。立足上述规律，结合青岛城市和贸易中心发展现状，试点的整体思路应该选择以西海岸经济新区为主要载体，以南北联动提升前湾保税港区和董家口港区规模和辐射力为抓手，以深化综合配套改革和完善三位一体港航服务体系为突破，建设面向日韩、辐射东北亚为特色的网络化全球主要贸易中心关键节点。在发展方式上，则综合世界贸易中心的建设模式和青岛实际，选择腹地型贸易中心建设与发展模式，同时发挥好转口贸易功能。切实发挥腹地型世界级国际贸易中心城市兼具国内和国际贸易中心双重功能的优势，依托国内广阔的腹地和市场、完整而发达的产业体系，形成连接国际国内市场“两个扇面”的世界级国际贸易中心枢纽。同时，积极挖掘保税港区、出口加工区、保税物流园区以及外国籍干线船舶中转业务批复等开展转口贸易的重要依托资源和条件，大力发挥转口贸易功能。
　　2、推动保税港区向自由贸易港转型
　　与世界知名的自由贸易港相比，青岛前湾保税港区在开放程度、功能拓展、管理体制、服务质量、产城融合等方面面临诸多制约，与自由贸易港的隔离封闭、境内关外、充分自由、政策优惠、港区结合以及开放的层次更高、带动辐射力更强的特点还存在差距。依托青岛保税港区，形成高度透明、市场化运作、与国际完全接轨的自由贸易港区，用好自由贸易区的各种便利条件和优惠政策，等于拥有了面向日韩乃至东北亚对外开放的制高点，等于拥有了为青岛产业升级转型、区域率先发展的独特优势条件。为此，一方面要密切关注中日韩自由贸易区谈判的进程，争取国家有关部门支持和国家开放战略倾斜，争取依托中韩、中韩陆海联运汽车货物运输甩挂滚装航线建设成为中日韩区域合作的陆海联运试点城市，创造条件开展自由贸易港区试点，为最终建成中日韩自由贸易区探索经验、创造条件。另一方面，争取建立董家口保税港区。争取享受前湾保税港区的各类优惠政策，着力与前湾保税港区加强合作、联动发展，进一步做大贸易规模，同时推进前湾保税港区和董家口港区成为自由贸易港试点
　　3、创新载体，合作建设日韩产业园。青岛已成为日韩投资的集中区，其中，韩资企业主要分布在电子、化工、钢铁、纺织、机械、建材等领域，日资企业的生产领域主要分布在电子、纺织、食品机械等领域。从上述投资看，青岛与日韩具备合作的经济基础和良好条件，在自贸区的语境下，期望通过创建园区、搭建平台来深化与日韩的经贸合作具既具可行性也具必要性。未来，青岛要以建设中日韩产业合作基地为抓手，突出加强海洋经济，体现青岛港口优势，引进韩国现代重工、大宇造船等日韩海洋装备制造、海洋新材料、海洋新能源、海洋运输等领域的高端项目，建设具有示范意义的国际产业合作园区；要依托中日韩十城市签署的《青岛宣言》，加强与日韩在绿色经济、新能源、新材料、生物技术和信息网络等领域的合作，重点建设中日韩循环经济示范基地和新能源汽车整车产业基地；要利用青岛在家电电子和农业等产业上的优势，加强与日韩在工业标准领域的合作，同时要推进与日韩在物流、旅游、医疗等服务业上的合作。