今年11月将召开党的十八届三中全会。纵观改革开放以来的历届三中全会,都与经济发展和体制改革有关,甚至大多具有重要意义的改革决策都是在三中全会上作出的。眼下,中国改革已进入深水区,人们迫切希望此次全会能推出重大改革措施,给中国经济注入新的活力。
随着十八届三中全会日期的临近,市场对改革的期待愈发清晰,尤以土地制度改革、金融改革、民生领域改革、涉外经济制度改革等四大领域的改革值得重点关注。
在中国,土地是属于国家的,而且又牵涉到各级地方政府的土地财政收入,因此土地制度改革的难度是可想而知的。但民间的各种变革与尝试并没有停止,近期土地流转概念表现还很出色,而这必然会对农村土地政策产生深远的影响。同时,尽管“新土改”跌宕起伏,但“新土改的有关框架性思路和改革方向,将在三中全会上成形公布的可能性非常大。”这会给农业上市公司、拥有农地林地储备的企业、拥有大量城镇土地储备的企业和自有工业用地转为商业用地的工业企业等企业带来明显的利益。
金融改革在温州、泉州、珠三角、义乌和武汉逐步推行,持续发力,加之央行全面放开贷款利率管制、进一步的扩大信贷资产证券化试点、重启国债期货交易等,这些统统表明了金融改革由局部向全面推进的提速。对企业影响较大的营业税改增值税去年就启动了,并且已经取得了很好的成效。李克强总理在夏季达沃斯论坛上表示要将金融改革上升到“一招能够影响全局,满盘皆赢”的高度。高层的表态和相关措施表明金融改革的倒逼机制已经形成,因此金融体制改革将会是本次三中全会的重中之重。
民生领域的改革主要指向养老制度。中国已经进入老龄化社会,且发展速度十分迅速,形势极为严峻。根据按照联合国的标准和人口发展预测,到2030年中国65岁以上人口占比将超过日本,成为全球人口老龄化程度最高的国家。因此,解决好广大老年人的养老服务问题成为保障和改善民生的关键问题。趋势使得中国消费结构转向老龄产业,无论是老年用品支出,还是照料和护理的需求,都有利于养老服务消费市场的形成。但未来要完全由政府来承担养老的问题是不切实际的,养老服务平台、养老地产、养老医疗、养老保险等将发挥巨大的作用。
改革不仅仅要对内,也要对外开放,中国目前的涉外经济体制不能适应新的国际市场形势,不利于引进高端产业活动、高级生产要素,也不利于企业走出去整合外部资源。只有深化涉外经济体制改革,才能彻底释放改革红利。上海自贸区正承载着这样的改革目标,在涉外体制改革上进行探索:一是先行先试,二是争创国际竞争的新优势。这其中有改革的任务,也有开放的任务,因此自贸区的试点只是一个开始,进一步的对外开放必须紧随其后。
中国国情复杂,任何的改革无疑都需要时间的一点点打磨,一次会议,一份文件,无论能推进多少,只要有大胆改革的勇气,能突破利益的坚冰,总会激发社会活力与市场活力,让中国经济在正常轨道上不断前行。
三中全会与改革
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