看看我们理解的城镇化有没有误区？
城镇化这一概念是由城市化的概念演变而来，而最近较热门的由李克强总理提出的城镇化，一定是具有中国特色的城市化或是城市化的延伸与扩展。城市化其实就是城市的发展、形成、演变的过程。那么，城市是怎么形成的哪？古今中外，城市的形成无外乎有两种类型：即因“城”而“市”的城市或因“市”而“城”的城市。因“城”而“市”的城市的形成是先有“城”而后有“市”，“市”是在“城”的基础上发展起来的，这种类型的城市多见于战略要地和边疆城市，如天津起源于天津卫，三海关起源于关，去年刚成立的海南省的“三沙市”也是因“城”而“市”的城市；而因“市”而“城”则是由于“市”的发展而形成的城市，即是先有市场而后有城市的形成，这类城市比较多见，是人类经济发展到一定阶段的产物，本质上是人类的交易中心和聚集中心。“城市”的提法本身就包含了两方面的含义：“城”为行政地域的概念，即人口的集聚地；“市”为商业的概念，即商品交换的场所。而最早的“城市”就是因商品交换集聚人群后而形成的。而城市的出现，也同商业的变革有着直接的渊源关系。城市的形成，无论多么复杂，都不外乎这两种形式。当然，如果我们不去追本朔源的话，我们看到的都是“城”与“市”并行发展，相伴而生的。。。。。。
城市包括城市规模、城市功能、城市布局和城市交通，而这几方面所发生的变化，都必然地会对城市的商业活动带来影响，促使其发生相应的变革。按城市综合经济实力和世界城市发展的历史来看，城市分为集市型、功能型、综合性、城市群等类别，这些类别也是城市发展的各个阶段。
集市型城市，属于周边农民或手工业者商品交换的集聚地，商业主要由交易市场、商店和旅馆、饭店等配套服务设施所构成。
功能型城市，通过自然资源的开发和优势产业的集中，开始发展其特有的工业产业，从而使城市具有特定的功能。不仅是商品的交换地，同时也是商品的生产地。但城市因产业分工而形成的功能单调，对其他地区和城市经济交流的依赖增强，商业开始由封闭型的城内交易为主转为开放性的城际交易为主，批发贸易业有了很大的发展。这类型城市主要有工业重镇、旅游城市等；
综合型，一些地理位置优越和产业优势明显的城市经济功能趋于综合型，金融、贸易、服务、文化、娱乐等功能得到发展，城市的集聚力日益增强，从而使城市的经济能极大地提高，成为区域性、全国性甚至国际性的经济中心和贸易中心（“大都市”）。商业由单纯的商品交易向综合服务发展，商业活动也扩展延伸为促进商品流通和满足交易需求的一切活动。这类城市在中国比较典型的有直辖市、省会城市。
城市群（或都市圈）。城市的经济功能已不再是在一个孤立的城市体现，而是由以一个中心城市为核心，同与其保持着密切经济联系的一系列中小城市共同组成的城市群来体现了。如美国大西洋沿岸的“波士华”城市带，日本的东京、大阪、名古屋三大城市圈，英国的“伦敦-利物浦”城市带等。上海所在的长江三角洲地区实际上也正在形成一个经济关系密切的长江三角洲城市群，其整体的经济功能已在日益凸现。
我国的城市设立与发展是在中华人民共和国成立初期，规定人口在5万以上的城市可以准予设市；1951年底政务院在《关于调整机构和紧缩编制的决定》中，规定人口在9万以上可以设市；1955年6月9日，国务院第一次颁布《关于设置市镇建制的决定》规定聚居人口10万以上的城镇可以设市，聚居人口不足10万，但属重工矿基地、省级地方国家机关所在地、规模较大的物资集散地或边远地区的重要城镇，并确有必需时，可以设市。 1986年4月19日，国务院批转民政部《关于调整设市标准和市领导县条件的报告》，第一次在市镇建制中加入经济指标。规定总人口在50万以上的县，驻地所在镇非农业人口在10万以上、常住人口中农业人口不超40%、年国民生产总值在3亿元以上，可以撤县设市，或总人口在50万以上的县，驻地非农业人口在12万以上、年国民生产总值4亿元以上，可以撤县设市。市、镇的辖区范围迅速膨胀，按行政建制统计的城镇人口以不能反应城乡人口状况，联合国和世界银行等国际机构也停止公布我国1982年以后的城镇人口统计资料。
1993年5月17日国务院批转民政部《关于调整设市标准的报告》。为较均衡地布局城镇体系，按人口密度确立了三个市镇设置标准，对中西部地区适当降低了要求。按行政建制进行的城市人口统计也采取两个统计范围的双轨制，一个是反应城市建成区和郊区的市区人口，另一个是反应整个行政区域内的地区人口。前者更接近人口城市化水平。
关于城市按人口划分的等级，政府没有明文规定。但城市规划部门一般是按城市人口规模（包括市中心区及近郊区内的非农业人口）划分城市等级与规模：分为特大城市、大城市、中等城市、小城市四个等级：特大城市，100万人以上；大城市，50—100万人；中等城市，20—50万人；小城市，20万人以下。
以上资料表明我国城市的发展和形成方面的标准和形式，从不同的层面反应了一个国家的城市化的发展历程和城市的发展方向。以北京这座城市发展为例，一环二环三环四环五环六环这样发展，如同“摊大饼”一样一点创意也没有，现如今要实行全国性的城镇化，我希望不要全国三十多个省市一窝蜂式的“摊大饼”，让后代骂我们是最无创意的一代“2B”。
写于天津市武清区河西务镇
2013年1月9日星期三