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　　今天的重点是讲节能减排的基本形式和各种分析。我是想从能源发展战略这个角度，来讲一讲咱们这个节能减排，不是一个临时性的措施，而是我们长期的一个战略任务。

　　节能减排是我们的长期的一个战略任务

　　应该说中央对节能减排工作还是高度重视的。特别是十七大以来，强调要加快转变经济发展方式，走中国特色新型工业化道路。提出来促进经济增长，由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；而且很重要的一条是，主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高，管理创新转变。重要的是，提出来要坚持节约机制、保护环境，把推进现代化与建设生态文明有机统一起来，把建设资源节约型、环境友好型社会，放在工业化，现代化发展战略的突出位置。

　　中央对节能减排。世界上是把它作为落实科学发展观，经济发展方式方向的一个非常的基本内容。当然节能减排关键还是在落实。从认识方面来讲，应该说是从党中央来讲，还是非常明确的。所以，国务院前年提出关于节能降耗工作的决定，今年又出了节能措施、节能降耗主要的综合性工作方案，而且去年年底的时候通过修改节能法，1月份的时候又公布了国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知。严格来讲，促进节能的政策法规的框架基本上是到位的。节能减排，它不仅仅是一个纯粹的技术，而是一个经济增长方式和发展方式，是工业化道路重新调整的一个重要的问题。当然，由于我们前两年在节能减排方面做起来并不充分，所以到现在为止，我自己个人感到，上上下下，特别是在工作当中，基本上是重视是明确的。

　　如何实现节能减排，节能减排目标能不能很好地完成，可以说现在还有很多方面的疑虑。究竟这个经济发展，是以速度第一，还是以质量为标准，又好又快地和这个先快再好，这个争议现在还是存在的。但是我想，从中国的经济发展前景来看，特别是中国经济发展要长期高速增长下去的话，不解决一个能源资源环境的直接问题，不去打破这种制约改善我们经济发展方向是要有问题的。

　　从现在来讲呢，今年应该加大空间力度，确保节能减排的完成量。今年是完成约束性目标的关键一年。应该说我们还是取得了重大进展的，全世界的节能减排，单位GDP效益提高的平均大约是一年1-1.3，我们去年取得的3.7这么一个成绩，而且远远超过了世界水平，从我们连续3年能源增长速度快于GDP增长速度能源系数大于1，在经济增长速度继续保持快速的条件下，把人员的消耗气体能够降下来，强度逐年有所下降，而且还在加速。说明我们现在抓的几个措施还是起到很大的作用。但是现在看来完全靠市场自己的动作来调整产业结构，来调整人员消费，还是不够的。

　　特别是关于价格问题，现在我们也去调查过，到过一些地方。这两年在出口退税方面做了一些工作，对一些高耗能产品、高污染产品、高资源产品，不但不退税，而且还要增税，这个税制的改变对于以加工出口为主的企业是有影响的，在中国加工出口为主的企业大约占我们制造业、农业的一半左右，对这些企业确实起到了不动也要动的作用。所以，促进了方式结构的发展方向、产业结构的升级，高附加值的产业的产品的增长。

　　对于节能降耗来讲，很重要的一条就是在市场条件下的经济信号系统是否调整到位。我个人认为，由于咱们高的CPI的压力，国家现在掌握在手上的可调控的价格，就是集中在电力等等能源产品上，所以国家现在的临时措施，通过控制能源价格的上升，来控制资金链，也是不得已而为之。但是从我们长期战略发展来看，我想早晚能源价格的调整，仍然是实现我们能不能做到环境友好、资源节约型社会的前提。实际上，现在价格的变化，煤炭价格全世界估计现在已经涨到120多美元，去年我们国家进口的五千二百万吨煤，和我们出口的煤炭基本上打平，那么这五千多万吨煤，实际上是我们以后煤炭市场的一个标准价格。从国际价格上升到100多美元来看的话，通过引进这五千多万的煤，就是我们以后煤炭市场的一个标志。现在的原油价格，你想降也降不下来。进口原油比国产？？？。所以能不能在价格体制上做更大的调整？我个人认为，影响今后节能减排工作，能不能推动全社会，真正把节能减排作为重要的经济的指标。当然你调整也好不调整也好，能源的基础价格、资源的产品价格，在世界经济增长的条件下，特别是中国、印度等发展中国家，依靠高能耗产品的增长，那么世界上资源性产品的价格确有所高涨。

　　我们从长期战略面临的重要问题来看，应该看到，我们中国的能源供需平衡仍然十分脆弱。

　　去年出现油荒、电荒，今年大雪、大雨，煤炭又出现紧缺的问题。那么缓解能源紧缺的问题，似乎并没有得到解决。各种问题都说明，能源供需的紧张还没有彻底缓解。另一方面，石油进口问题上要考虑，究竟油价为什么这么高。除了价格以外，中国大规模的进入国际石油市场，那么实际上来讲，石油是全世界的市场，能源安全问题，对我们是有影响的。同时进入大规模交易，必然卷入地源政治变化，包括最近吵的特别凶的达尔富尔，如果中国确实在苏丹没有油田的话，人家也不会把你怎么样，当然我们的观点是明确达尔富尔。另一方面如果你没有石油利益的话，我们根本不会在那里吗，所以国外这块儿，国际这块？国内的煤炭增加，到底能增加多少？！如果石油煤炭都不能大规模的增加，替代能源什么时候才能出来？可以大规模的应用。中国依靠替代能源来解决中国能源问题？这些都是我们今后能源战略的考虑的问题。国内环境和气候变化的双重制约，也逐渐成了，除了经济以外的重大的影响政治和环境的重要的因素。

　　中国究竟未来需要多少能源呢？不同的观点来比较。绝大多数人认为，如果按照现在这种方式的话，能源系数保持在1左右，甚至高于1，不能安全地解决能源方面的问题的话，没有一个能源方面的专家可以给出一个方程式进行解答。我们的这个能源问题，怎么解决？是买还是挖，没有答案。另外一个方面，大家认为即使在能源消费的系数在0.5左右，中国今后的能源需求还是很大的。真正作为短期来看，认识不足，长期来看，可能翻几番，没戏。但短期来看是不是能够很快的降下来，会有很多人提出疑问。如果每一个短期都降不下来，那么长期怎么办呢。这个问题也是我们现在能源战略研究的一个反复争议的问题。

　　国内最近对能源需求预测，还有不同的看法。比较高的预测，大约是2020年中国能源，有可能要达到40多到50亿吨，2030年可能达到50多亿到60亿吨。当然也有不同的分析，节能搞的好，确实采取比较大的变化，那么通过测算能源需求，也可能到2020年30几亿吨，2030年超过40几亿吨，当然30几亿吨、40几亿吨，和现在的25亿吨比起来，仍然要解决20多亿吨，这也不是个小数，同时除了这个资源的问题以外，刚才说了全球气候变化会制约能源消费。化石能源是主要温室气体排放来源，发达国家提出2050年全球减排50%的目标。发达国家将减排70%-80%，发展中国家也可能要减排20%以上。所以，在这种情况下，二氧化碳的排放量作为重要约束的话，加上碳吸收的煤炭的使用程度等等，除非可再生能源或核能有重大突破，能源消费必须大幅度下降。煤炭的成本要上升到约2000元一吨或更高，全球性节能将明显加快。

　　我们也算过一下，如果你想把国内的现在已经了解到的可再生能源也罢，生物能、水电、还有天然气，石油、煤炭等等。当然，可再生能源包括生物质能、太阳能、风电等等等等。那么在2020年和2030年，乐观的来看，我们国内的能源可供总量，2020年大约在30-40亿吨标煤，2030年能达到40-50亿吨标煤。而且这样的供应量是充分的考虑了我们的石油进口，天然气也要大量进口，2020年进口1000亿立方米，在这个进口条件下才能达到这么一个标准。那么这就说明如果不搞节能，长期的经济发展会受到制约。说明煤炭的产能有限，资源条件适合建大型300万吨以上的不到10亿吨，加上未查明的资源部超过15亿吨，先进高效煤矿产能难以达到20亿吨，水资源条件允许采矿不到30亿吨，生态条件允许最大产能22-28亿吨，综合安全允许条件下25亿吨左右。而且中国550万人搞煤炭，想提高劳动生产率，必然不能用大量的人工。但是我们解决不了那么多的环境破坏的问题。国内石油增长缓慢。而我们的石油消费增加非常快。同时世界的能源价格震荡可能长期维持高位。

　　所以我们以后的战略要点首先第一条，要合理需求、生产结构不能靠大量消耗资源，大量消耗能源大批量生产低附加值的替代产品，合理消费，消费目标需要调整，第二条消费目标，发达国家目前的消费方式，以奢侈消费来拉动消费的模式，这种方式在中国已经出现。这个前提之下，我们要提高能源转换效率，能源的技术效率。光靠技术提高解决生产目标不解决消费目标也是难以？？，所以能不能把能源消费总量控制在一个有效的范围之内，当然光靠解决还不能解决，可以大力发展各种清洁高效能源。简单来看、水电、核电、天然气可能会起到非常大的作用。中国的其他可再生能源，近期重点风电，用好生物质能，长期寄希望于太阳能。我们天然气有可能得到一个高速的超常的发展，核电会发挥作用，这些可能是今后越来越会更多的人认识到。同时其他国家能源近期来讲，风电和利用好现有的一些生物质能，长期来讲还是要发展太阳能。特别是在2030年以后，太阳能逐渐起到一个非常重要的作用。当然中国用好煤，把煤炭工业变成现代化的清洁高效的一个煤炭行业。同时还要依靠国际能源合作。

　　由于时间关系，就先讲到这里。