本研究报告对美国联邦政府以及纽约市政府在电动车推广方面所做的各种努力进行考察。我们得出的结论是，正如美国其它的新能源行业，电动车的发展从一开始就得到政府的大力扶持，包括资金和政策，并且扶持的力度在很大程度上将决定美国电动车发展的成败。

 

纽约市政府力推电动车的主要驱动力来自降低温室气体排放量的计划。纽约市在这方面制定了很高的目标，计划在2030年将温室气体排放量在2005年的基础上降低30％,而来自车辆的排放占目前纽约市温室气体总排放量的22％，因此纽约市政府减少排放的重点措施之一是通过降低来自车辆的温室气体排放，实现在2005年的排放量基数上降低44％的目标。

 

纽约市政府已经投入了13,000万美元发展油电混合动力车和纯电动车。首先是发展基础设施。截止2011年底，纽约市大约有40多个电动车充电站，主要分布在公共收费停车场，与48个加油站相比，数量已不相上下。其次，纽约市政府在直属的卫生清洁部设立了先进的实验室，专门从事代用燃料、车辆测试以及电动车的优势等方面的研究。政府本身成立了专门的部门，推动政府本身车队更多采用电动车。 纽约市区大约有27,000辆的商务车队，目前4,400辆左右是市政府自己的电动车商务车队，这个数目还在增加。论政府的电动车数量，纽约在所有美国城市中应列居首位。

 

另外，纽约市正在推出其它试点项目包括采用尼桑的Leaf作为高档出租车。2011年底，纽约吸引了零排放商用车厂家 Smith Electric Vehicle 落户纽约，建立厂房。纽约为这家公司提供了价值大约700万美元的各种优惠政策。

 

除了扩大商用电动车之外，增加个人电动轿车拥有量也是重要的一方面。纽约市政府为此专门做了一个市场调查。调查结果显示，纽约市拥有车辆的家庭仅占44％，大大低于全国90％的平均标准，因为纽约市居民大多依靠公共交通。然而调查还显示，纽约拥有较大一批潜在的电动车客户。这批潜在客户敢于尝试新鲜事物，环保意识强，注重生活品质，对电动车的价位并不敏感。他们更多关注以下几个方面：

 

1）知识普及和信息来源。尽管媒体的大量宣传提高了公众对电动车的认识，88％的纽约居民对电动车并不感到陌生，但只有30％的居民能对电动车的具体好处和局限性说出个所以然，更不用说让他们举出电动车各种车型的的区别了。调查显示，加强知识的普及将有助于转化这一批潜在的客户。纽约市政府考虑推出信息全面的网站，帮助潜在客户一步到位获得充份的信息。另外还考虑建立一个展厅，潜在客户可以来展厅试开所有市面上买得到的电动车，有助于他们做出选择。

 

2）充电场所。这批潜在客户希望最好在自家或家附近的停车场充电。如果能避免去公共充电场所充电，将在很大程度上推动他们去购买电动车。这和政府最初的认识有差异。政府原以为，要推动电动车的销售，首先必须投入大量资金建设大范围的公共充电基础设施。根据调查结果，纽约市政府需要想办法在电动车充电方面排除各种障碍，例如，降低安装充电装置的费用、简化安装过程；加强与商业和楼宇停车场业主的谈判和沟通；提高充电设备和插座的标准化。

 

3）社会的认可。这批潜在客户具有很强的环保意识，强调生活品质。他们希望成为自己街区最早的电动车用户，同时还希望他们的行为得到社会的认可，例如政府载种一颗以他们名字冠名的树。

 

4）保证供货。考虑到电动车的货源不足，纽约市政府准备向一些厂家预定，从而避免可能出现的断货现象。

 

纽约市政府已认识到要集中财力和物力尽量去满足这批最早的潜在客户，这将有助于将他们转化为电动车的用户，从而带动更多的居民购买电动车。

 

预测结果显示，到2015年，纽约市的所有的新车销售中，14-16％的将是电动车，其中8-9％是混合动力车，5-6％是城市短途电动车，1％是长距离电动车。如果这个预测准确，那么2015年，电动车的数量将是全市区车辆总数的2.5％，或50,000辆。这个目标的实现需要几个前提条件：1）购车者对电动车有足够的知识 2）厂家将推出足够的电动车投放市场 3）电动车的品种足以满足不同购车者的需求 4）电池的价格将大幅度下降 5)购车者将得到7,500美元的税抵以及其它补贴。

 

美国政府对电动车的支持意向和目标很明确。2009年奥巴马政府宣布将为发展电动车提供40亿美元的资助，其中20亿用于汽车厂家和电池厂家进行产品开发研制，另外20亿用于补贴电动车的消费者，每买一辆电动车，车主将获得7,500美元的税抵。另外，美国政府还将推出新的车辆排放和燃油经济性新标准，到2016年，美国路面上跑的车在这两方面需要提高30％。提高燃油经济性标准必将促进汽车厂家推出更清洁、更节能的车辆，包括电动车。美国政府的目标是：2015年实现路面上100万辆电动车。

 

目前电动车的价格仍较高。以2013款的油电混合动力车 Chevy Volt 为例，扣除税抵7,500美元，标价31,465美元, 而类似的燃油车售价在15,000-20,000美元之间。如果购车者在纽约，除了联邦的税抵外，他还将获得20,000美元的补贴。如此一来，Volt的价格与燃油车价格不相上下。长距离纯电动车Telsa Model S 根据不同电池，扣除7,500美元后，价格在50,000-70,000美元不等。

 

电动车的卖点除了对环保有益、节省能源外，还能从汽油费和维护费方面节省开支。平均算来，供一辆电动车比供一辆燃油车大约便宜40％-60％。目前美国的天然气越来越多用于发电，降低了发电成本，电费比较便宜。尽管各地的电价不同，但初步测算，电动车1英里耗电比燃油车1英里消耗油在费用上大约节省一半。

 

我们认为，美国电动车市场很有可能首先从几个在消费观念和环保意识比较超前、且当地政府支持力度大的城市，例如纽约，得以较大规模的推广，随后逐步普及到全国。在这些先驱城市，汽车厂家、汽车经销商、当地政府、供电公司等相关机构需要密切配合，在基础设施和服务上提供便利并共同培育市场和消费者。另外，联邦政府通过提高排放和燃油经济性标准，外加对消费者的补贴政策以及对厂家的研发的资助，都将有助于将汽车市场向电动车方向引导。此外，低廉的电费也是美国发展电动车的有利条件之一。未来的3-5年是美国电动车市场发展关键的几年，联邦和地方政府将起着关键的作用。