“非典”对湖南经济影响的理性思考
今年以来，“非典”疫情使我省旅游、交通、餐饮等众多行业遭遇前所未有的“寒流”侵袭，经济发展面临变数。因此，客观分析“非典”对我省经济的影响，及时采取相应对策，促进国民经济持续健康稳定发展是当前社会普遍关注的问题。
“非典”对经济的影响初见端倪
1—4月份，全省国内生产总值1371亿元，增长9.4%，比一季度回落0.2个百分点，“非典”对湖南经济的消极影响已经产生，其滞后效应还有可能在今后几个月内逐渐显现。
从即期影响看，第一、二产业受影响较小，而消极影响主要集中在第三产业。
——“非典”使我省第三产业发展面临更加不利的国际国内环境。一是中国防治“非典”的形势依然严峻，第三产业受冲击最大。一些权威机构测算，如果疫情在下个季度之内能得到控制，对中国经济的影响约为0.5个百分点；如果“非典”持续在两个季度以上，中国经济增长将减速1.5～2个百分点，降至6%左右。摩根士丹利对中国的2003年经济增长预计从7%降到6.5%，如果“非典”对第三产业影响继续加重，经济增长将会比预期下降2个百分点左右。虽然目前我省不属于“非典”疫区，“非典”对我省经济的直接影响暂时不大，但如果疫情延长的话，投资者和消费的信心必将受到较大冲击，国内市场也将进一步收缩，我省经济受国内经济环境的制约将会加大，第三产业受到的冲击也会加重。
二是世界经济在遭受伊拉克战争影响的基础上，又受到“非典”的影响，发展环境更趋复杂，增长动力将进一步削弱。目前世界经济表现不如各方面在年初发表的预期，主要国际组织纷纷调低了今年世界经济的增长预期，如世界银行在4月份对预测值由去年底的2.5%调低至2.3%，其中对东亚调低1个百分点；国际货币基金组织对预测值下调0.3个百分点，增幅为3%。在经济全球化的大潮中，我国与世界经济的关系越来越密切。1995—2001年中国经济增长和出口增长与世界经济增长间的相关系数分别由1978—1995年的0.18和0.32上升到0.34和0.65。很显然，国际经济形势预期走缓将对我省外贸出口、招商引资、国际劳务合作和旅游等方面产生较大影响，直接和间接地影响我省第三产业的发展。
总之，“非典”对我省第三产业的影响是全面的，不但产生了直接影响，而且带来了间接影响；不但造成了即期影响，也会产生滞后影响。从头4个月看，由于“非典”的影响，我省经济增长由一季度的9.6%下降到9.4%，回落0.2个百分点，其中对第三产业的影响最大，为0.5个百分点，对第三产业中的运输邮电业、批零餐饮业和其他服务业的影响分别为0.6个、1.1个和0.2个百分点。综合判断，如果疫情在3个月内能得到控制，其他宏观措施得力的话，预计我省上半年和全年第三产业增长率分别为8.8 %和9.7%。
从预期影响看，“非典”疫情对全省经济的消极影响在一定时期内难以消除，并且和疫情持续时间、蔓延程度呈高度正相关。第一产业中，我省的农产品生产主要是以家庭经营为主，如果“非典”疫情在短时间内得不到有效控制，势必会影响农产品的销售，农户没有一定的利益回报，种养积极性就会下降，从而减少饲养、停止发展，对农业生产、农民增收的负面影响将得以显现。第二产业中，如果“非典”疫情在短时期内不能得到有效控制，预计我省工业生产将会因为原材料购进困难、订单减少等因素，而受到一定影响。为了防范“非典”而采取的封闭式管理、消毒通风换气、添购药品生活必需品等一系列措施，势必会增加建筑业企业的管理费用，进而影响到企业利润。而由于“非典”原因未参加前期的大型招投标活动，将会对建筑业企业今后的生产需求形成“瓶颈”。第三产业中，疫情之后较长一段时间内，消费者会“洁身自好”，主动减少外出机会，避免大量聚集人群，这在某种程度上也将会对我省的饮食业、旅游业、旅馆业以及百货销售企业的恢复性经营形成压力。
不应盲目夸大“非典”对经济的影响
当前，“非典”对我省经济发展造成了不利影响已是不争的事实，但我们在看到负面影响的同时，更应冷静思考、客观分析经济成长的有利因素和潜在商机，抓住机遇，减少损失，促进经济稳步增长。
从当前全省经济的总体发展态势看，1-4月全省宏观经济综合景气仍处在稳步增长的绿灯区间，这是自2001年以来我省经济稳步攀升的具体体现，表明全省经济正在积蓄能量，准备进入新一轮增长周期。“非典”疫情虽在某种程度上对总体经济形成了阻力，延迟了新一轮增长周期的启动时间。但是，从疫情本身的能量和性质看，它尚未达到足以立即停止经济增长的规模和能量，“九五”以来，全省经济年均9.7%的增长速度所具有的强大惯性不容忽视。4月份，尽管“非典”等突发事件对我省影响日趋严重，但在省委省政府的领导下，全省人民沉着应对、措施得力，我省经济仍保持9.4%的较快增长势头,为完成全年经济增长目标打下了较好的基础。
从经济运行的外部环境看，保持我省经济较快增长的积极因素将继续发挥作用。经过20多年的改革开放，资源供给相对充裕；特别是近年来，我省较高的存贷差保证了资金供给，企业经济效益不断好转，经济内在活力不断增强。虽然“非典”影响了一些商务谈判和交流，影响了资金、物资的正常流动，但考虑影响投资决策的基本因素是市场、劳动力成本等长期因素及经济外部环境等重要因素。再加上稳定的政治环境，只要“非典”疫情的控制状况能不出现大的波动，投资者的投资意愿仍可望维持。
从市场需求变化看，“非典”对经济的影响并不都是负面和消极的，也带来了市场结构、交易模式、消费理念的改变，在一些行业出现萎缩的同时，另一些行业的产品出现旺销的态势，带来了新的商机。一是生物制药行业。用于预防“非典”的中药制药企业以及生产抗生素类、抗病毒类的医药企业得到加快发展，能够提高自身免疫力和抵抗力的药品的市场需求将扩大。二是化学原料及化学制品业。用来保持良好卫生习惯的洗涤剂和消毒液存在着较大的商机。三是食品业。“非典”使得绿色食品消费更深入人心，人们更加注重健康和保健。预计今后与人民生活和消费密切相关的无公害绿色产品或自然食品将变得更加畅销,与居民生活水平改善紧密关联的乳制品也将更加受到人们青睐。四是其他相关行业。如生产空调设备、医疗器械、口罩、眼镜、一次性清洁的毛巾、手套、纸巾和健身器材等商品的厂商以及网络、电话等现代通讯获得了意外的发展机会。此外，非典使人们更加注重锻炼身体，大街小巷随处可见打羽毛球、踢毽子、玩飞盘的人。羽毛球、乒乓球、篮球等体育用品在一些商场脱销，跑步机也行情看涨。这些行业和产品将会因市场需求增大而迅猛增加，并可能是非短期内的增长。同时，“非典”将对政府危机处理机制的建立、国家公共卫生体系的建设、公共财政支出方向的调整和相关产业的发展已起到促进作用，国家已加大 “非典”防治设施建设。此外，国家积极的财政政策和稳健的货币政策仍将对经济增长起着较强的支撑作用。
从湖南经济发展的特性看，我省属于内陆省份，外贸依存度不高，抵御外部冲击能力强。此外，湖南具有得天独厚的旅游资源，若湖南能继续保持“无新增疫情省”，一旦“非典”疫情消除后，旅游、餐饮、住宿和交通等第三产业因“非典”压抑的消费需求将会得到有效的释放，以旅游业为龙头的第三产业将会迎来新一轮的发展期。在“非典”危机的冲击下，旅游、航空、餐饮等产业虽受到一些影响，这些产业的总值在整个国民经济中的比重比较小，不足以影响到整个国民经济的发展大局，正面和负面因素抵消以后，经济成长仍有可能表现出较好的趋势。
从疫情发展来看，最近全国已经得到一定程度控制。在省委省政府的领导下，我省“非典”防治工作卓有成效，全省“非典”临床诊断病例自3月30日前报告6例至今没有增加，这对于我省经济的增长无疑是一个利好消息。据湖南省城调队调查，自5月中、下旬以来，居民的消费心理逐渐得到恢复，全省贸易、交通、餐饮服务等受损行业正在逐步恢复元气，市场消费出现回升。商业企业销售额比低谷时期上升60％；餐饮业营业额回升更为突出，日营业额由不到平常的30％回升到60％的水平；旅店入住率和娱乐场所营业状况也有所恢复。
当前，我省在这种有利形势下，我们要认真贯彻中央的指示，站在全局的高度，在指导正确预防该疾病的传染、做好“非典”防治工作的同时，一是应切实加强对工农业生产、投资和消费的指导和服务，强化各项保障措施，积极应对“非典”对生产经营的负面影响，确保防治“非典”期间企业生产经营的有序进行。二是认真研究市场变化，未雨绸缪，积极抓住“非典”带来的商机和疫情消除后可能出现的市场反弹，挖掘危机中的发展机遇，促进经济结构调整和经济发展。三是相关部门应极快采取相关措施，落实中央精神，帮助被损害的行业、企业能渡过难关。四是加大对固定资产投资特别是房地产发展的支持力度，发挥其对上下游产业的巨大拉动作用，以降低“非典”对国民经济的不良影响。同时，要引导和推动民间资本投资基础产业、支柱产业、高新技术产业，加大对受“非典”影响较大的餐饮、旅店、娱乐、交通、旅游等行业设施改造的信贷支持，为疫情有效控制后市场能量释放做好充分准备，努力确保我省经济继续快速健康发展和年初预期目标的完成(写于2003年5月)。