澳门发展高端服务业有利于向国际大都市方向转变。高端服务业是现代化、国际化城市的重要产业基础，是体现城市功能的重要载体，它的发达程度逐步成为衡量一个城市综合竞争力和现代化水平的重要标志之一。目前，高端服务业产值已经占到全球GDP的40%以上，国际化大都市高端服务业占GDP的比重已经达到60%以上，成为经济发展的重要引擎。

　　所谓高端服务业，是指起源于工业经济向服务经济转变时期，主要依托信息技术和现代管理理念发展起来的，以提供技术性、知识性和公共性服务为主，处于服务业高端部分的服务业。作为现代服务业的核心，高端服务业的代表性行业主要包括金融服务、专业服务、信息服务、现代物流、文化产业、高端旅游、会展业等。高端服务业伴随着全球产业结构调整升级和经济结构高度化发展起来，是经济转型升级和区域经济竞争力提升的必然结果。对转型国家和地区而言，发展高端服务业更在于通过服务业中最具有创新性、价值性行业或强带动性环节的重点把握和培育发展，形成创新、技术、标准、规模、品牌、管理等优势，实现对经济发展动力结构、发展目标与方式等的更新转变，对经济发展具有重要的导向作用。

　　高端服务业的导向作用

　　澳门经济实施转型，是推行经济社会和谐发展的需要。一般而言，微型经济体由于经济规模细小，比较优势有限，其产业和市场一般具有高度的集中性或单一性，以达到规模经济效益，并充分发挥其比较优势。澳门作为微型经济体，以博彩业“一业独大”的产业结构具有一定的合理性。但是，这种开放式的产业单一化经济，产生了一系列问题：（1）社会不稳定。澳门博彩业的兴旺发达，是建立在很多人的痛苦甚至倾家荡产之上，同时也引发了诸多社会问题，增加了澳门的社会成本，如贫富差距扩大、人口拥挤、环境污染、病态赌徒、中学生辍学率升高、中小企业经营负担加重等。（2）区域关系不和谐。澳门博彩业的生存和发展，在今后相当长的一个时期内，以吸食内地资金为主要收益，却很难为内地相关城市带来商机，带动周边城市的经济发展，导致区域关系不和谐。（3）产业结构不合理。澳门产业间关联度低，产业链条短，行业种类不齐全，各产业间供给与需求缺乏内在联系，产业的互动效应不高，致使经济结构失衡，而且现有的产业联系多为依附性、松散的外在联系，抗风险能力差。这样的产业特征必然会降低城市竞争力，影响经济的持续发展。要解决澳门经济发展中的问题，提高竞争力，推动社会长治久安和经济可持续发展，必须实现经济转型。

　　澳门经济实施转型，是澳门竞争力提升的客观需要。为了提高澳门的竞争力，提升澳门的国际地位，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》把澳门定位为世界旅游休闲中心。建设世界旅游休闲中心，就要促进经济适度多元发展，大力发展旅游、会展、金融、文化创意等高端服务业。因此，发展高端服务业是澳门发展国际大都市的重要保证。近几年来，澳门的区域性商贸服务平台的建设虽然取得了明显的进展，但这种中介性商贸服务平台更多的是政府在引导，缺乏市场，特别是缺乏围绕着平台建设相关服务企业的支撑。国家“十二五”规划中强调，将大力支持澳门建设成中国与葡语国家的经贸桥梁。中葡商贸服务平台的建设，必须有与之相关的现代服务业特别是高端服务业的扶持、培育，紧密结合，从而为经济的长远发展注入新的动力，有效地推动经济发展。可见，发展高端服务业能够全面提高澳门的开放型经济水平，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势，可以进一步增强经济发展的后劲和支持力，是实现经济发展的强大动力，是成为国际大都市的重要保证。

　　高端服务业的驱动效能

　　澳门高端服务业发展有利于现代产业结构的形成。产业结构演变的基本动因，来源于各产业产品需求弹性的差异。随着收入水平的提高，第一产业的需求收入弹性处于不断下降的过程中，而第二、第三产业产品的需求收入弹性则不断上升。需求收入弹性的变化，直接导致消费结构和市场需求两大因素变化，资本、劳动力和资源都向需求收入弹性高的产业转移，最终导致产业结构演变。产业结构演进的配第-克拉克定律和库兹涅茨理论指出，产业结构研究的一般规律是按“第一产业——第二产业——第三产业”依更替推进，即经历了“农业社会—工业社会—以服务经济为主体的后工业社会”的发展。

　　从发展趋势看，澳门的产业结构演进具有“常规性”，即产业结构经历由第一产业向第二产业转移，第二产业向第三产业演变的过程。从发展程度看，澳门的产业结构演进具有自身的特殊性，即在第一、第二产业没有得到充分发展的情况下，以低端服务业为主的第三产业“过早成熟”，跃升为经济结构的主体。目前，由于澳门产业结构并非合理有序，也不是技术进步的结果，其产业结构存在着缺陷和问题，即使第三产业所占的比重很高，但并不表明澳门经济已进入服务经济为主体的后工业化社会。基于产业结构的“常规性”和“特殊性”，澳门经济要取得进一步发展，必须实现产业结构的升级演进。

　　所谓产业结构的升级演进，是指各产业由于各自特性的不同，在生产过程中对技术进步的感应不同，主要表现为技术进步在促使各产业降低成本、实现规模经营、提高劳动生产率方面有完全不同的特点。这些特点反映在经济发展中，就是不同产业的市场需求程度、价格差异、国民收入分配地位、对生产要素的吸收程度均有不同，从而决定各产业在国民经济发展中的功能和地位的变化，最终导致产业结构的升级演进。高端服务业具有高创新、高科技含量、高人力资本投入、高附加值、高产业带动力、高开放度、低能耗、低污染等特征，足以弥补澳门产业结构的“先天不足”、“后天不良”的缺陷，推动产业升级。因此，大力发展高端服务业，有助于澳门传统产业结构的调整、升级，有助于启动和释放创新驱动发展的潜能，有助于构建富有竞争力的现代产业结构。

　　澳门发展高端服务业有利于经济适度多元化发展。澳门经济适度多元化的发展路径包括：主导产业的垂直多元化、经济横向多元化和区域经济适度多元化。主导产业的垂直多元化主要指推动博彩旅游业向高端旅游休闲业发展；经济横向多元化是指：建立1+6的产业体系，即围绕“中葡商贸服务平台”的建设，大力发展总部经济、商务服务、高端会展业、高端物流业、金融保险业和文化创意产业；区域经济适度多元化是指：透过推动横琴岛开发，实现横琴与澳门产业的对接和错位发展，形成区域内经济的适度多元化，即澳门在发展自身具有国际竞争力的博彩业及其相关旅游休闲业的同时，通过横琴旅游休闲，商务服务业的错位发展，共同做大做强区域旅游休闲产业，打造“世界旅游休闲中心”。无论是主导产业的垂直多元化、经济横向多元化还是区域经济适度多元化，都对高端服务产业的发展提出要求。可见，高端产业对澳门经济转型起着不可忽视的作用。

　　澳门发展高端服务业有利于向国际大都市方向转变。高端服务业是现代化、国际化城市的重要产业基础，是体现城市功能的重要载体，它的发达程度逐步成为衡量一个城市综合竞争力和现代化水平的重要标志之一。目前，高端服务业产值已经占到全球GDP的40%以上，国际化大都市高端服务业占GDP的比重已经达到60%以上，成为经济发展的重要引擎。高端服务业占据服务业金字塔的顶层位置，在第一、二产业和商业中起到了粘合剂的作用，与其它产业相互融合、共同发展。此外，高端服务业具有极强的集聚辐射力、较高的开放度和国际化程度，能够在全球范围内集聚资源和辐射能量，提升城市的国际影响力。

　　澳门作为一个中西文化融合的国际性城市，具有以下三大外部优势：一是背靠珠江三角洲地区西部的经济腹地以及整个祖国大陆的依托，二是受到历史传统联系而逐渐加深与之一体化的香港经济的有力带动，三是通过葡萄牙同欧盟、葡语系国家以及东南亚国家等经济体接轨。长期以来，澳门利用以上优势与这些国家和地区一直保持着悠久的经济、文化等诸方面的联系，澳门这个“中介”角色是独特的、不可忽视的优势。但是，由于种种主客观方面的原因，这些优势在很大程度上仍然是潜在的，尚未得到充分的发挥和利用。因此，澳门的国际化水平不够高。

　　高端服务业的制约因素

　　首先是受博彩业的制约。澳门回归以来，博彩业一直是经济发展的主导产业，尤其是在2002年赌权开放后取得了迅速发展。博彩业具有高利润的特征，其过度发展引发了生产要素向它过度集聚，导致了其它产业的资金、人才短缺，成本上涨，产生了挤出效应，导致其它产业难以成长发展，此外，还会导致马太效应，即博彩业的高速增长，会进一步加大政府对博彩业的依赖，使得政策和生产要素更加集中于博彩业。可见，博彩业的发展对高端服务产业产生一定的制约。以高端旅游休闲业的发展为例，澳门的旅游业一直过度依赖于博彩业，导致产业链过短，独特的历史、文化等方面的旅游形象并没有显现出来，这使得澳门高端旅游休闲业被边缘化。

　　其次是高端水平不高。澳门的高端服务产业虽然有一定的基础，但普遍存在“高端不高”现象，即多处于高端服务业链的中低端现象较为突出，如现有产品仍以普通商务旅游及会议活动为主，没有脱离普通大众消费模式，不能从内涵上体现并反映高端服务产业的本质。而且，部分高端服务产品不够精细，缺乏创新性，竞争力不足。如威尼斯人、美高梅超濠等大型度假酒店是沿用美国拉斯韦加斯的设计和软硬件设施，不能形成具有国际竞争力的高端服务业。

　　再次是容易受周边地区、国家的影响。澳门作为典型的开放型微观经济体，本地市场狭小，对外依存度很高，导致了其经济发展极易受周边地区、国家的影响，其高端服务业的发展自然也容易受到周边的影响。以高端物流业为例，澳门的产业结构、外贸结构和细小的本地市场的特征决定了高端物流业以航空转运为主，近年来由于受本地出口形势改变及两岸直航的影响，加上珠三角其它机场积极优化货运设施，吸引货物到当地中转，澳门的货运优势越来越少，特别是航空转运受到较大的威胁。2000年至今，澳门的空运货物转口流量呈倒U型发展趋势，货物转口流量由2006年的107,345公吨，下降到2010年的6,208公吨。

　　另外是存在人才约束。高端服务业有着三大基本特征：主要瞄准高端市场，主要提供高端服务，主要依托高端人才。澳门高端服务业的发展必然对专业人才和服务人员等高端人才产出强烈的需求。目前，澳门产业结构单一、技术含量低、劳动密集型的特征，决定了其就业人口的构成也以低技术、高劳动型为主。即使在博彩业迅速发展的背景下，澳门的就业人口低技能、低教育程度的状况也没有改善。这是因为博彩业吸纳的本地大量劳动者，主要从事技术要求不高、前线的庄荷工作，对员工学历要求中学程度即可，而绝大部分管理职位由外籍雇员担任。长远来看，这导致了澳门就业人口的教育程度偏低。2009年，完成中学教育的人口占人口总数40%，小学教育程度的占27%，具高等教育的占23%，中小学毕业人数在毕业人数中占一半以上。这种较低教育素质，使得澳门难以应付迅速发展的市场需要，制约了产业结构向技术型、信息化发展，一定程度上也影响高端服务业的发展，影响世界旅游休闲中心和中葡商贸服务平台的建立。