浅谈当前的腐败问题


 中国目前的腐败情况相当严重,这是一个不争的事实。不反腐,就亡党;不反腐,就亡国。连胡锦涛总书记也在“七一”讲话中指出:“90年来党的发展历程告诉我们,坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。”但中央反腐败一直是雷霆大、雨点小,虽然文件是一个接一个,但总是隔靴搔痒,按下葫芦浮起瓢,执行效果并不令广大人民群众满意。前不久国新办发布的《中国的反腐败和廉政建设》中说:“中国国家统计局的民意调查结果显示,2003年至2010年,中国公众对反腐败和廉政建设成效的满意度平稳上升,从51.9%提高到70.6%。”对这句话我的感觉是他们自弹自唱,撒谎的惯性使然。中国公众也有“被满意”之嫌。既然这是一项“重大政治任务”,那就必须要从严从实抓起,绝不能搞花架子做表面文章。要像汶川救灾一样动员各方面力量及早抓起。
下面我抛砖引玉,就目前形势下如何反腐提出个人的一些看法:
一、反腐要遵循自上而下原则,高级领导必须带头推行阳光法案,无条件公布个人及配偶子女财产。这首先要从最高层实行,特别是胡锦涛总书记和温家宝总理。中国官员有深厚的上行下效情结,只要最高层带头,下面的各级政府首脑除非不想干,不然他们一定也必须响应这一措施。
二、基于中国现在官员大面积腐败的现实,反腐可设置缓冲时间带。具体可以这样做:国家设置一个直属廉政帐户,规定出一个时间,比如以三个月为限。在这段时间内,凡主动如实退赃汇到廉政帐户的,三个月后既往不咎。如果官员有多处房产和古玩字画等的,也要如实向纪检组织汇报。如是腐败所得,无条件上交。这样三个月以后,再公布官员除上交后的财产,接受公众的监督和举报。在这里,中央必须要拿出铁腕手段,绝不能搞一阵风,而要常抓不懈,严惩不贷,断绝腐败官员的侥幸心理,让他们明白利害得失,不要因低估了中央反腐的决心和意志而断送了自己的前途和自由甚至性命。这项措施可以先以一个省为先行而不是试点,常态化的严格做起。
三、国家成立廉政公署,直接对国家最高领导人负责。廉政公署人员的构成,以刚毕业的有热情有干劲的大学生为主,严格挑选,认真培训,保护他们的家属情况,并异地负责。对他们的福利收入要提高,要求也更加严格,如有经济问题,直接负刑事责任。对官员的三个月主动坦白时间缓冲期后,这些人立即投入工作,负责审查高级干部和接受多种形式的举报。对举报贪污官员的,对照廉政帐户核实,如果确实已主动交代没有私藏,将结果反馈给举报人,并给予举报人1%最高不超过1万元的匿名奖励。
如果腐败官员没有上交赃款或虽有上交但有私藏的,严惩不贷,对照《刑法》第383条的规定予以相应处分。我特别说明,由于有了三个月的缓冲期,贪污受贿10万元以上的直接判处死刑,不论他其他方面的功劳有多大。就反腐而言,死刑是最大的震慑。对罪行较小的官员来说,受处罚后,永不续用。因为对他们的姑息就是对人民的犯罪,他们腐败对社会的危害甚于毒品!
四、鉴于目前又有些官员把亲属和财产转移到国外的情况,也要求他们在三个月的期限内如实汇报,并书面保证在一定的时间内将海外财产转移到国内来并上交到廉政帐户,如在海外置业的也必须要变现上交,并必须要亲属回国,不然主动辞去职务。我们绝不允许有裸官现象发生。在这段时间内,要严格审核他们的出境,有绿卡的坚决没收,防止他们卷财而逃,给以后的抓捕带来困难。过去已叛逃出国的,要积极联合他国政府引渡回国,要是更像以色列摩萨德追杀纳粹残余一样全球追杀这些贪污叛逃分子就更好了。
在这里,有必要制定出全新的第三代居民身份证,内含电子芯片,增加指纹识别功能和子女亲属等主要信息,银行系统也全面升级,与银行帐户绑定。确保一人只有一张身份证,防止有腐败官员利用职务之便虚领身份证办绿卡。这种身份证对国家的人口统计、打击违法犯罪等都有好处。
五、举报实行疑案从有的原则。凡被举报的官员,必须暂时停职,接受调查。官员必须自己举证以证明清白,并承诺所说的话一切属实。如经查有不实情况,证明他们心中有鬼,直接违反诚信原则,必须永久停职,并接受调查和相应处分。对举报人实行重奖和保密原则。即使举报的情况有些出入,但为保证举报人的积极性和反腐的顺利开展,也不能对举报人实行处分。举报形式有多种,上访、书信、电话、网络等均可。
鉴于现在网络的发达,有足够的空间能容纳政府和官员的财务信息,因此,各级财政项目和官员收入必须无条件向全社会特别是在网上公布,接受全体公民的监督,进行真正阳光下的作业,这样才能更有效地由反腐向预腐转变,成立真正服务于民众的廉洁高效的政府,缓和当前日益紧张的干群关系。
六、高薪养廉和精减冗员原则。对于官员,他们的薪酬福利等应该比较高,大家不要嫉妒他们的高薪,因为这比现在情况下他们贪污收入简直就是毛毛雨。这方面基本可以照搬学习新加坡。相比较于他们的既得利益,腐败的风险实在太高,这样才能加大他们的违法成本,断绝他们贪污受贿的念头。因为在一个阳光下的制度中,伸手必被捉,身败名裂。对官员实行竞争上岗,既有要口才工夫更要有工作实绩,主要领导的施政辩论全程电视直播,再让民众投票选出心目中的公务员。对有拉票和打击报复等行为的,即使当选也直接一票否决,绝不续用,让他永无官路可走。对当选上的官员,由民众选出的人大也直接有弹劾权,这样才能防止庸官挡道。
目前的行政机构叠床架屋,要真正裁去一些机构,比如就目前反腐而言,有政法委、反贪局和预防贪污腐败局,这三个部门直接合并成廉政公署,并裁减大量冗员。其他机构也本着减员增效原则,该减员的减员,该合并的合并,真正服务于民众,成为一个服务型的阳光政府。
总之,腐败是中国目前一切社会乱象的根源,不管是对外软弱遭欺还是内部矛盾丛生,从根子上都能理到腐败上来。腐败不除,则何谈和谐与稳定,又更何谈中华民族的伟大复兴?关于如何反腐,以上仅是我的一管之见,肯定有许多不周全之处,希望广大网友能不分左右补充完善。但我也不希望这些是痴人说梦,强烈希望中央能切实贯彻胡书记的讲话精神,尽早出台具体可行的反腐措施,尽快拿出壮士断腕的勇气,来依靠广大人民群众扎实地来反腐,不然形势危矣!