联系紧密 真抓实干
——在全省小城镇暨重点镇建设对口联系工作经验交流会上的汇报发言
2001年，我局对口联系工作以“三个代表”为指导，认真学习、深入领会省委省政府关于小城镇建设的一系列指示精神，按照省小城镇建设协调领导小组的统一部署，结合我局的实际情况和网岭镇的现状，坚持“不务虚名，多办实事；尽力而为，量力而行”的原则，立足当前，着眼长远，充分发挥统计部门的优势和潜力，把 “摸清镇情、修编规划、加强与有关部门联系、积极为镇上建设项目牵线搭桥”作为第一年对口联系工作的主攻方向，取得了较好的效果，打开了对口联系工作局面。下面将我们的一些做法简要汇报如下：
一、 统一思想认识，突出工作重点，把规划工作放在首位
加大重点镇建设工作力度，开展对口联系工作，是省委省政府推进我省城镇化进程和实现农村现代化的重大举措之一，也是一项全新的工作。加强沟通，统一思想认识是搞好工作的前提。2000年11月7日，我们在进驻网岭镇的当天下午，即与镇党委政府主要领导进行座谈，一方面认真听取他们对小城镇建设以及对口联系工作的想法和看法，另一方面也一道深入学习《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》、《中共湖南省委、湖南省人民政府关于进一步加快小城镇发展的意见》以及省委、省政府领导有关加快小城镇发展的讲话精神，把镇党委、政府的思想统一到湖南省小城镇建设协调领导小组《关于开展全省重点镇对口联系工作的通知》精神上来，即：小城镇要提质扩容、强化功能，必须以规划为先导，因镇制宜，创新机制，循序渐进。在此基础上，我们突出工作重点，与镇城建办的同志一道，走街串巷开展镇情调查。为达到开门办规划的目的，我们还按照省小城镇办的统一部署和省委关于大力开展民情调查的指示精神，起草了《网岭镇区建设民意调查问卷》，会同镇政府在镇区随机抽选210位居民进行了一次问卷调查，充分听取镇区居民对网岭镇建设的看法和建议，写出了《区位优势转化为经济优势大有文章可做——对网岭镇小城镇建设状况的调查报告》，为网岭镇总体规划修编搜集和掌握了第一手材料。同时，邀请攸县规划勘察设计事务所进镇实地勘察。通过广泛听取社会各界的意见，组织专门班子，全面分析论证网岭镇的发展现状和潜力，综合考虑方方面面的因素，经过5个多月的艰苦细致工作，终于在5月下旬顺利完成了一个符合网岭镇实际情况和建设部《村镇规划编制办法》（试行）要求、充分考虑攸县县域城镇体系变化的规划蓝本---《攸县网岭镇城镇总体规划(2000-2015)》，圆满完成了网岭镇小城镇发展规划先导的第一步工作目标。
二、注重思想引导，紧扣发展主题，挖掘小城镇建设的内在潜力
网岭镇被省委省政府确定为我局对口联系的重点镇后，对我局寄予了厚望，并以此作为该镇新的发展机遇。然而，我们统计部门是财政全额拨款单位，经费十分有限，拿出大量资金用于网岭镇建设不现实。怎么办？熟话说：“勤能补拙”。我们依靠腿勤、嘴勤、手勤，努力在“勤”字上做文章，及时如实地向省委、省政府和建设、财政、计委等有关部门汇报网岭镇建设和发展中的困难和问题，利用多种方式、多种渠道争取各级领导对网岭镇的重视和支持。
1.拓宽思路，支持配合镇党委、政府加强与有关部门联系，凡是与网岭镇发展有关的项目、资金、政策都争取用好、用活、用足。如2000年底，我们在省计委汇报工作时，听说有关部门准备在攸县选一些乡镇作为国家大型优质稻生产基地时，我们便积极汇报网岭镇情，引起有关部门注意，通过努力争取国家2001年在网岭镇计划投资150万元；又如2001年上半年我们到株洲市建委小城镇办联系工作，了解到2000年市建委安排的建设补助费皇图岭比网岭多5万元，我们立即与小城镇办交换意见，请他们也支持网岭镇的小城镇建设工作，等等。
2.支持镇党委、政府有计划、有步骤发展小城镇。一年来，我们与镇党委、政府紧密配合，按照省小城镇办的统一部署和网岭镇的实际情况，积极参与网岭镇建设。一是探索用市场经济的办法建设小城镇，把闲置多年的农机站厂房拍卖给石油公司做油库。二是支持镇党委、政府坚持“谁投资、谁受益”的原则，引导社会资金参与镇区的基础设施和公用设施建设。如支持镇政府将水质不达标的自来水厂尝试进行招标拍卖。三是支持镇党委、政府实施街道亮化、绿化工程。先后实现了繁华地段4条主要街道的亮化；按照样板街的实施要求，在镇区“八路三街”种植广玉兰、八月桂花、三杜阴等常青树。四是对贯穿镇区的106国道两边的护坡进行硬化和绿化。五是支持镇党委、政府规范和加大了城镇管理力度，镇容镇貌明显改观。
3.立足当前，着眼长远，挖掘镇上优势，加强产业引导。在工作中，我们深深感到，省委、省政府部署的对口联系工作，时间上只有3-5年，是暂时的，而重点镇建设却是长期的、不断的。对于重点镇来说，资金扶植只是一种手段，产业发展这一内在动力的启动才是最终目的。因此，我们工作组根据网岭镇的区位优势，突出工作特色，积极协助镇党委、政府因地制宜，选准特色产业。支持镇党委、政府接收三峡移民，兴建三峡移民街，依托酒埠江旅游开发，为做好川味饮食开发文章打下基础。目前镇党委、政府已初步确定将集市贸易、餐饮、休闲、运输等三产业作为网岭镇区的特色产业进行培育。
4.充分发挥了对口联系资金的引导作用。2001年初，我局从有限的经费中，挤出5万元作为对口联系引导资金。7月份，我们与镇党委、政府协商，按照镇区总体规划，对镇上居民关心、镇政府有能力建好的一些工程项目（如在繁华地段4条主要街道安装五头豪华路灯、改造镇区供电网络、美化千米街道等）进行了适当支持。
三、以《对口联系工作动态》为载体，加强沟通，及时总结对口联系工作中的经验教训
2001年，对口联系工作作为一项全新的工作，工作如何开展我们心里没有底；同时，社会各界包括我们统计局和网岭镇的干部了解这项工作的也不多。为了加大对口联系工作的宣传力度，更重要的是为了便于各级领导了解我们对口联系工作的一些做法，对我们工作中存在的不足及时给予批评和指导，我们还着重在以下二个方面下了功夫：一是编发《对口联系工作动态》，每月及时刊登我们当月对口联系工作的一些活动和做法；同时，立足网岭镇的工作实际以及自己对口联系工作的体会，先后编写了《网岭镇情》、《省统计局领导到对口联系重点镇现场办公》、《2001年对口联系工作目标及具体措施》、《省统计局召开办公会议专门研究对口联系工作》、《我省重点镇对口联系工作存在的问题及对策》、《关于加强小城镇产业建设的思考》、《区位优势转化为经济优势大有文章可做》等一系列文章，湖南省小城镇建设协调领导小组办公室在《城镇化动态》上曾进行了一系列的报道，《我省重点镇对口联系工作存在的问题及对策》、《关于加强小城镇产业建设的思考》等对口联系工作心得体会分别被《城市导刊》和省委《决策天地》刊登，社会反响较大。二是在《湖南统计信息网站省委专线》设立“网岭在线”栏目，为宣传网岭，扩大对口联系工作的影响作了有益的尝试。
一年来，我局对口联系工作在省小城镇办强有力的领导下，之所以能够有计划、有步骤扎实推进，主要得益于两点：
一、局党组高度重视，全局积极配合，后盾坚实可靠
1.局党组高度重视。对于我局对口联系网岭镇的第一届工作，党组明确由局党组书记、局长马勇同志负总责，局党组成员、省农调队队长邱运斌同志分管，其它党组成员配合抓。马勇同志亲自到网岭镇现场办公，研究解决网岭镇建设工作和对口联系工作问题；副局长吴星明同志亲自接见和听取网岭镇领导的工作汇报；邱运斌同志多次与镇党委、政府和县建设局领导就对口联系工作交换意见；局纪检组长周菊华同志多次就对口联系工作提出建设性意见。在全局干部职工大会上，局领导明确宣布，要将对口联系网岭镇的工作作为我局一个处室工作来对待，政策上倾斜，工作上扶持，并专门召开局办公会议研究对口联系工作。
2.各部门齐抓共管。网岭镇的干部来我局联系工作，局办公室总是把它们作为尊贵的客人热情接待，并积极为对口联系工作提供方便。局人事处原处长卢光祖同志听说网岭镇镇长文毅同志在省委党校参加全省小城镇镇长研讨班学习，马上就赶往省委党校前去看望，副处长欧阳美嫔同志平常对网岭镇的工作也十分关心，经常和对口联系工作人员商量工作。局财基处长徐朋同志2000年9月听说网岭镇被确定为我局对口联系的重点镇后，出差路过网岭，不顾旅途劳顿，也不忘实地考察网岭的建设情况，并明确表示网岭镇对口联系工作中有什么困难，将给予全力支持。机关党委专职副书记叶扬宗同志也经常鼓励对口联系工作人员克服困难，努力工作。我们对口联系工作人员所在的处室也积极支持对口联系工作，等等。目前，我局上下已形成了“领导负总责，全局做后盾，对口联系工作人员当代表”的关心、支持对口联系工作的良好氛围。
二、对口联系工作人员以网岭建设为己任，乐于奉献
对口联系工作性质特殊，工作人员需要心系处内工作和对口联系工作。我局承担第一届对口联系工作的两位同志均是所在处室的副处长，既要承担处内繁重的工作任务，又要面临对口联系工作方方面面的压力。面对困难，我们毫不畏惧，向局党组和网岭镇党委、政府郑重承诺：一定要让省委、省政府为加快重点镇建设而开展的对口联系工作在网岭镇开花结果。为确保任务完成，我们经常利用节假日到镇上实地调查，分析研究镇情，常常是处内工作任务刚完成，就马不停蹄地往镇上赶；经常是下午去，晚上处理工作，第二天清早又往回赶。为了对口联系工作，为了局党组的重托和网岭镇父老乡亲的期望，我们不知牺牲了多少休息时间，并多次带病坚持工作。而在生活上，我们严于律己，艰苦朴素，不搞特殊化，在镇上与干部同吃同住同工作。株洲市有名的旅游风景区----酒埠江水库离网岭镇只有10公里左右，但我们总是以工作为重，在与网岭对口联系工作一年多的时间里，从未去过一次风景区。去年春节，镇上的领导为感谢省统计局对网岭工作的支持，准备给我们和有关领导送点土特产品表示心意，也被我们婉言谢绝。网岭镇分管城建的原副镇长刘新民同志曾多次感叹地说：“统计局的干部工作真能吃苦，作风过得硬”。
成绩属于过去，努力属于未来。2001年我局第一届对口联系工作虽然取得了一点成绩，但还只是刚刚起步，与省小城镇建设协调领导小组的要求以及兄弟单位相比还有差距，我们决心认真贯彻落实这次全省会议精神，借鉴兄弟单位的宝贵经验，求真务实，与时俱进，努力工作，争取对口联系网岭镇的工作再上新台阶。（2002年5月）