“干部问责”不能停留在纸面上

　　

　　安徽省日前出台《贯彻落实〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉实施办法》，实施办法提出了决策过程、本职工作、行政活动、履行监督管理职责、干部选拔任用等五大类问责情形，要求引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。（2012年7月19日人民网-人民日报）

　　在其位，谋其政，担其责。这是对党员干部，特别是领导干部的基本要求。在其位，不谋其政，不担其责，失职、渎职、不负责，就必须受到问责，这是从严治党、从严治吏的内在需要，也是对党和人民的最大负责。应该说，近年来，各地在贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》方面，都出台过这样那样的实施意见、实施办法等，意在强调干部问责的重要性和严肃性。

　　特别是安徽省在实施办法中规定，对决策失误造成恶劣影响、突发事件处置失当、不作为引发群体事件、不及时查处下属违纪违法、超职数配备领导干部等五大类21种具体情形将提出问责，而对于弄虚作假、隐瞒事实真相，干扰、阻碍问责调查，或者采取不正当手段拉拢、贿赂问责调查人员，甚至对检举人、控告人打击、报复、陷害的情况，将从重问责。并特别提出，受到问责的党政领导干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格，而引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，党委在研究决定前，还应当征求上一级党委组织部门的意见。如此规定和要求，不可谓不严。但是，再严的规定、再强的要求，也必须真正的执行起来，切忌停留在纸面上、文件中、办法里，一发一撂。

　　必须“落地”。落地，才能落实。干部问责，不是嘴上说说就行、文件中规定就可的，必须切实落到实处，坚决让其“落地”，而不能浮在空中，打空拳，放空炮。一是在制定问责规定、问责办法的时候，必须立足本地实际、干部实际，不可泛泛而谈，全是“原则上”的事情，必须实在好用，能用得起来。二是在落实规定、办法的时候，要真正做到对事不对人，坚持做到法律面前人人平等、制度面前个个同等，不搞特殊化，不讲人情、不徇私情，真正发挥制度的威力。三是在推进干部作风转变的时候，要立足本职、立足岗位，突出实践、彰显特色，不能眉毛胡子一把抓，更不能空洞说教，搞空中楼阁，不着边、不着调、不见效。四是在落实暂行规定的时候，不能因为是“暂行”而暂缓，或者只是以会议落实会议，以文件贯彻文件，就是不执行，而让落实落空。

　　必须“生根”。种子发芽，必须生根。同样，制度规定要想有生命力、发挥作用，也必须让其生根。当然，生根还必须深埋。干部问责，浮光掠影、蜻蜓点水，只能形同虚设，失去威慑力和生命力。一要深入学习。要组织党员干部特别是领导干部，全面深入地学习干部问责方面的有关规定和有关精神，做到心中有数、行中有约，自觉不违规、不违纪、不违法。二要深入宣传。要通过各种媒体和渠道，特别是互联网等新型媒体和手段，广泛深入地宣传干部问责的内容条款以及适用范围，提高全民的法制意志。二要深入贯彻。对干部问责等规定，要坚持做到贯彻贯彻再贯彻，落实落实再落实，要到边到位，不留死角、不留盲区，深入到各行各业、各级党政领导干部的各种行为，绝不能打擦边球、打马虎眼。

　　必须“结果”。光打雷不下雨，起不到作用；光开花不结果，也收获不了喜悦。干部问责，必须全面开花，广泛结果，才能真正起到规范干部行为的威慑作用。首先，要勇于曝家丑。有些地方，常常借口家丑不可外扬，对干部中的违规违纪甚至违法现象，总喜欢遮掩，对于一些负面新闻，更是视同洪水猛兽。这样做，非但解决不了问题，反而会助长一些干部的侥幸心理。因此，干部问责，要勇于自曝家丑，让庸官、懒官、糊涂官、混事官无处可呆。其次，要敢于动真格。板子必须打在痛处、打对地方，才能让人疼、催人醒。干部问责，势必要得罪人、处分人。如果存在老好人思想，得过且过，大事化小，小事化了，隔靴搔痒、不痛不痒，只会让问责打水漂。因而，必须敢于动真碰硬，要下真功夫、出硬着子，才能起到杀一儆百的作用。再次，要善于建常效。庄稼种一季，不可能致富；干部问责搞一两次风暴，也不可能真正转变干部作风。必须在举一反三的基础上，建立健全干部管理以及问责的常效机制，做到常效管理、长久有效。

　　有道是，空谈误国，实干兴邦。干部问责，停留在纸面上，也只能是中看不中用的假把式。唯有“落地”、“生根”、“结果”，才能永葆生命力，产生威慑力，提升执行力。否则，暂行就是不行，规定也只能难定。

　　（倪洋军）

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