香格里拉对话之后，上合组织元首峰会召开，中国海陆安全态势形成了鲜明的对比。上合组织源于陆上邻国勘界、裁军，最终成为欧亚大陆东端最重要的多边安全组织，也为中国陆上安全提供了保障。反观东部海陆交界地带，从东北亚到东南亚，中国参与并主导的多边安全框架缺失。上合组织之于中国未来构建周边安全战略框架具有重大的启发，但是，上合组织更多的是大陆安全的组织框架，难以迈向海洋。

　　上合组织已经走过10年，形成了以中俄双头为核心，成员国为基础，观察员国与伙伴对话多为外围的多层次的组织体系。毫无疑问，中俄是上合组织的两大支柱，中俄关系的好坏关乎上合组织的兴衰存废。普京在峰会之前与中国国家领导人进行了多次会谈，发表了中俄联合声明，从而为上合组织峰会奠定了基调。

　　值得一提的是，普京当选之后的出访行程也顺应了俄罗斯外交传统中的“逆时针”方向，从欧洲经过中亚到东亚。普京先是与德法领导人会面，在叙利亚危机、导弹防御体系等问题上成果寥寥，后又到乌兹别克斯坦，而在中国停留的时间最长。19世纪的沙俄，其外交战略方向也大体沿着这样的路线推进，在波兰、巴尔干地区的扩张受阻之后，便剑指中亚大草原，最终来到了远东，因此审视中俄关系时需要看到俄罗斯外交对整个欧亚大陆的“搅动”效应。中国是俄罗斯外交的优先方向之一，俄白同盟以及欧亚同盟是另一个优先方向，而对欧洲的外交始终是俄罗斯外交的重点，从这个意义上来讲，所谓的中俄联盟之类的说法就显得一厢情愿。

　　中俄两国都是欧亚大陆的大国，有各自的外交侧重点，在上合组织的发展中体现了两种不同的色调和方向：西进与南下。俄罗斯力图是上合组织向西延伸，2009年白俄罗斯成为上合组织的对话伙伴国，虽然俄罗斯也是个欧洲国家，但是白俄罗斯的参与让上合组织的边界象征性地向西延伸数千公里。对中国而言，上合组织的范围应该由中亚南下，斯里兰卡与白俄罗斯同时成为对话伙伴国。虽然上合组织的核心还在中亚内陆，但是中俄两国对上合组织未来的发展方向有不同的看法，最大的可能是西进与南下同时存在。任何一个组织都不能无限扩张，因此，斯里兰卡和白俄罗斯在某种意义上代表了上合组织的扩张边界。面对下一个10年，上合组织需要内涵式的发展，着力于完善组织架构，提高办事效率，提升国际行动能力。

　　此次峰会的一个重点是阿富汗，美国将于2014年从阿富汗撤军，而阿富汗总统卡尔扎伊希望上合组织能够提供更多的帮助。如卡尔扎伊所愿，阿富汗被接纳为上合组织观察员国，并得到了“成员国支持阿富汗建成独立、中立、和平、繁荣和没有恐怖主义、毒品犯罪的国家”的承诺。10多年的反恐战争表明，阿富汗依然是帝国坟墓，美国虽然击毙了本·拉登，摧毁了“基地”组织的骨干网络，但是耗费巨大。阿富汗的未来考验着上合组织的行动能力和意志，只有接纳阿富汗，上合组织才能消解这一地缘政治的黑洞。

　　美国从阿富汗撤军与回归东亚基本同时进行，简而言之，美国的战略重心从欧亚大陆的心脏地带向边缘地带位移。随之而来的是，中国在西太平洋一线面临战略挤压。美国构建的联盟网络与上合组织在印度形成了交汇，印度被美国视为关键性国家，同时它也是上合组织的观察员国家。这种态势给印度提供了更多的回旋空间，同时也意味着印度不可能全面加入围堵中国的阵营。如此，中美之间的海上博弈可能会持续相当一段时间。

　　亚洲博鳌论坛、香格里拉对话以及上合组织都是在21世纪初草创，10年之后，它们都成为具有地区甚至全球影响力的经济与安全论坛。正是有了上合组织，中国的陆地安全才有了制度性保障，也为中国从大陆国家向海洋国家转型提供了前提。化解海洋争端，除了军事外交手段之外，也需要多边安全框架的构建，作为崛起的大国，中国需要有更多的创意、倡议和多边安全合作，将和平崛起的诺言内嵌于组织的框架之中。