4月19日国务院出台的《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》总计29条具体措施，包括缓解小微企业融资困难、推动其创新发展和结构调整、加大支持企业开拓市场的力度、帮助企业提高经营管理水平、促进小企业集聚发展、加强对小企业的公共服务等8个方面。

　　这6600多字的意见可以看成是去年10月国务院一系列支持小微企业举动的综合和深化，主要还是“少取多扶”。“少取”，集中在对小微企业减负，比如提高增值税征收门槛、减少各种收费等方面。“多扶”包括拿出财政资金作为小微企业扶持基金、支持小微企业创新，建立对小微企业扶持的服务平台等方面。应该说，在当前形势下，对小微企业实现“放水养鱼”非常有必要，而且这一系列政策出台也会在一定层面上让小微企业得到发展，改善当前小微企业生存的局面。

　　但也必须清醒地看到，小微企业生存局面是否能够根本改善，并在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面发挥更大的作用，还需要在更多方面下功夫，还需要进一步加大支持小微企业发展的力度。

　　之所以这么说，首先在于小微企业数量众多，而扶持资金有限，可谓“僧多粥少”。国务院打算将中小企业专项资金总规模由128.7亿元扩大至141.7亿元，以后逐年增加，同时依法设立国家中小企业发展基金，为此中央财政安排资金150亿元，分5年到位，2012年安排30亿元。但这些资金在1000多万小微企业、几千万个体户面前，平均下来几乎就是“毛毛雨”。

　　第二，减税减负政策能否最终落实。从多年实践来看，国务院推出的一系列减少税负的政策，常常在落实过程中打了折扣。之所以会如此，主要因中间执行部门出于自身利益考虑，导致执行上的“肠梗阻”。同时，目前税收的减免力度依旧有限，尽管有所减免，但还没有从根本上解决企业税负过高的问题，也没有解决好更深层次的国民收入分配体系中的问题。

　　第三，解决小微企业融资难，还是没有落到根本性的金融改革创新上。多年来中小企业融资难问题一直没有办法解决，更别说更弱势的小微企业的融资难问题了。根本原因在于金融业的市场化程度不够，草根金融的合法性问题得不到解决。靠以大银行为主的金融机构来解决小微企业融资难这条路，事实证明走不通，小微企业的融资难必须靠小微金融企业来解决。

　　目前最重要的路径是实施金融制度创新，在金融领域构建一个多层次多元化的服务体系，多渠道破解小微企业融资难题，其中包括充分利用民间资本、发展草根金融，使民间融资合法化。既然温州已获批金融综合改革配套试验区，进行先行先试，就应将这些积极经验借鉴并试行到更多地区，如鄂尔多斯等民间资本非常充裕的地区。只有让民间融资阳光化、合法化，才能在根本上解决小微企业融资难问题。甚至要在支持小微企业上，采取比温州金融综合改革更有力度的动作，比如加速利率市场化的改革，这样可逼迫金融市场产生激烈竞争，最终使小微企业能有更宽松的融资环境。

　　解决小微企业问题，还是要回到一个最基本的认识上来，那就是一定要强调市场的力量。中国这么多小微企业能够诞生并发展，正是市场力量推动的。

　　客观而言，不管政府采取多大的扶持力度，就小微企业自身而言，它的发展都遵循着一定的市场经济规律。小微企业中的99%难以成为大中型企业，甚至可能会较早地面临破产、歇业的困境。小微企业之于市场经济，好比代谢细胞之于人体。小微企业每年有一定比例的死亡是正常的市场淘汰现象，不是每个小微企业经过扶持都能成为大中型企业、万年企业。当务之急是给小微企业营造企业不论大小、不论所有制如何都能公平竞争的环境；通过更大力度的减税减负，为小微企业营造成本较低的经商环境；通过制度创新创造宽松的创新环境；通过不断减少政府干预，培育更健康的市场环境。

　　总之，回归到市场力量本身，是推动小微企业更好发展的基础。对小微企业的政策扶持只有建立在市场力量的基础上，小微企业未来的发展才更有可持续性，也更具实效性。