为进一步保障考试安全，维护考试秩序，规范对国家教育考试中违规行为的处理，保障参加国家教育考试人员的合法权益，教育部日前对《国家教育考试违规处理办法》（下文简称《办法》）做出修改，这一《办法》将适用于今年的高考中。

　　为进一步保障考试安全，维护考试秩序，规范对国家教育考试中违规行为的处理，保障参加国家教育考试人员的合法权益，教育部日前对《国家教育考试违规处理办法》（下文简称《办法》）做出修改，这一《办法》将适用于今年的高考中。 解读新修改的《办法》，具有以下特点。其一，对考试违规的处理，进一步细化，具有更强的可操作性。比如，此前的《办法》规定，“参加高等教育自学考试考生，视情节轻重，可同时给予停考一至三年，或者延迟毕业时间一至三年的处理，停考期间考试成绩无效。”而新办法，则将“情节”具体化，修改为，“有下列情形之一的，可以视情节轻重，同时给予暂停参加该项考试1至3年的处理;情节特别严重的，可以同时给予暂停参加各种国家教育考试1至3年的处理：(一)组织团伙作弊的； (二)向考场外发送、传递试题信息的; (三)使用相关设备接收信息实施作弊的； (四)伪造、变造身份证、准考证及其他证明材料，由他人代替或者代替考生参加考试的。”这就让执法，有法可依，而不是此前的模糊处理。 其二，对此前一些存在争议的考试违规行为，加以明确，将加分资格造假也纳入考试作弊。新《办法》明确，“结果作为招收学历教育学生或者取得国家承认学历、学位证书依据的测试活动。”都列入《办法》治理的范围，这意味着高校自行举办的自主招生测试、加分测试，如果出现违规，都应作为国考作弊处理。因此新《办法》将原《办法》的“通过伪造证件、证明、档案及其他材料获得考试资格和考试成绩的”修改为“通过伪造证件

　　

　　解读新修改的《办法》，具有以下特点。其一，对考试违规的处理，进一步细化，具有更强的可操作性。比如，此前的《办法》规定，“参加高等教育自学考试考生，视情节轻重，可同时给予停考一至三年，或者延迟毕业时间一至三年的处理，停考期间考试成绩无效。”而新办法，则将“情节”具体化，修改为，“有下列情形之一的，可以视情节轻重，同时给予暂停参加该项考试1至3年的处理;情节特别严重的，可以同时给予暂停参加各种国家教育考试1至3年的处理：(一)组织团伙作弊的； (二)向考场外发送、传递试题信息的; (三)使用相关设备接收信息实施作弊的； (四)伪造、变造身份证、准考证及其他证明材料，由他人代替或者代替考生参加考试的。”这就让执法，有法可依，而不是此前的模糊处理。

　　

　　其二，对此前一些存在争议的考试违规行为，加以明确，将加分资格造假也纳入考试作弊。新《办法》明确，“结果作为招收学历教育学生或者取得国家承认学历、学位证书依据的测试活动。”都列入《办法》治理的范围，这意味着高校自行举办的自主招生测试、加分测试，如果出现违规，都应作为国考作弊处理。因此新《办法》将原《办法》的“通过伪造证件、证明、档案及其他材料获得考试资格和考试成绩的”修改为“通过伪造证件、证明、档案及其他材料获得考试资格、加分资格和考试成绩的”。这就加大了对违规加分操作的处罚力度。近年来，我国高考加分丑闻不断，其中一个原因就是处罚不力，对于违规加分操作，处罚往往只是取消高考加分，这几乎就是“零风险”。

　　

　　其三，加大了违规处罚力度，对一些新的违规也加以防患。比如，新《办法》增加一款：“参加高等教育自学考试的考生有前款严重作弊行为的，也可以给予延迟毕业时间1至3年的处理，延迟期间考试成绩无效。”同时，明确规定，“国家教育考试考生诚信档案中记录的信息未经法定程序，任何组织、个人不得删除、变更。”这一条款直指在现实中一些组织、个人通关系，修改考生诚信档案的行为。

　　

　　其实，对于今年即将参加高考的同学来说，不管《办法》有无修改，诚信高考应是第一位的。因为高考作弊，不但本人将被取消当年的录取资格，而且将在自己的人生档案中留下无法抹去的污点。但是，纵使道理如此明白，可每年高考中，都有人以身试法，把自己签订的诚信考试承诺书也忘到九霄云外。因此，对于新《办法》的实施，能否有效治理考试作弊，笔者并不乐观。

　　

　　“证明、档案及其他材料获得考试资格、加分资格和考试成绩的”。这就加大了对违规加分操作的处罚力度。近年来，我国高考加分丑闻不断，其中一个原因就是处罚不力，对于违规加分操作，处罚往往只是取消高考加分，这几乎就是“零风险”。 其三，加大了违规处罚力度，对一些新的违规也加以防患。比如，新《办法》增加一款：“参加高等教育自学考试的考生有前款严重作弊行为的，也可以给予延迟毕业时间1至3年的处理，延迟期间考试成绩无效。”同时，明确规定，“国家教育考试考生诚信档案中记录的信息未经法定程序，任何组织、个人不得删除、变更。”这一条款直指在现实中一些组织、个人通关系，修改考生诚信档案的行为。 其实，对于今年即将参加高考的同学来说，不管《办法》有无修改，诚信高考应是第一位的。因为高考作弊，不但本人将被取消当年的录取资格，而且将在自己的人生档案中留下无法抹去的污点。但是，纵使道理如此明白，可每年高考中，都有人以身试法，把自己签订的诚信考试承诺书也忘到九霄云外。因此，对于新《办法》的实施，能否有效治理考试作弊，笔者并不乐观。 要让新《办法》发挥作用，尚未两方面的努力。一是推进考试制度改革。我国国考作弊事件频发，有人认为缺乏一部《考试法》加以治理，但在笔者看来，比《考试法》更重要的是改革考试制度。我国的国家级考试，目前都是由行政组织、由行政许可赋予权威的，这导致考试本身缺乏竞争与外部监督，哪怕考试组织再差，来年仍旧由这一机构组织考试，考试的成绩还得作为学校录取

　　要让新《办法》发挥作用，尚未两方面的努力。一是推进考试制度改革。我国国考作弊事件频发，有人认为缺乏一部《考试法》加以治理，但在笔者看来，比《考试法》更重要的是改革考试制度。我国的国家级考试，目前都是由行政组织、由行政许可赋予权威的，这导致考试本身缺乏竞争与外部监督，哪怕考试组织再差，来年仍旧由这一机构组织考试，考试的成绩还得作为学校录取或者用人单位录用的依据。要提高考试评价的质量和考试安全性，就要打破行政对考试的垄断，推进考试社会化，通过市场竞争，促进考试评价的质量提高。对此，国家《教育规划纲要》有明确的描述，即“政府宏观管理，专业机构组织实施”。

　　

　　二是考生（及家长）群体的努力。近年来，我国社会对于考试作弊已经失去耻感，学生作弊被抓，不会被认为是丢脸，而是将其归为运气不好。在一些发生集体作弊事件的地方，家长甚至主动参与其中，告诫孩子考场上不要太“呆”，要灵活一些，不然自己要吃亏。为此，有必要长期坚持进行公民诚信教育，增强公民的是非意识，否则，社会失去底线原则，再有严格的纸面规则，都可能在现实中被消解。从这一意义上说，治理考试作弊，每个考生有责。在一个不诚信的社会中，我们每个人都会成为受害者。