如今欧洲乃至全世界都已忘记《经济学人》杂志一个月前“奥朗德当选会令欧元区前景恶化”的预言了,因为如今人们已越来越清晰地感受到,相对于同一天选举的希腊,奥朗德当选法国总统,对欧盟、欧元和欧元区而言,着实算不上什么了不得的震撼。
5月6日,希腊举行了国民议会选举,结果在全部300个议席中,原本的议会第一大党泛希社运党从131个议席减少到42席,由“老大”变“小三”,第二大党新民主党连同奖励给得票率第一政党的50席,共得到111席;选前仅有9席的激进左翼联盟一下夺取50席,成为国会第二大党。
根据希腊选举体制,得票率超过3%的政党才有资格进入国会,上届只有5个政党过线,支持欧盟、IMF和欧洲央行“三驾马车”所制订的严厉紧缩措施,以换取欧盟-IMF巨额纾困资金的泛希社运党和新民主党席位相加达193席,几占国会2/3,因此才能组建相对稳健的联合过渡政府,并强行通过一系列不受希腊民众欢迎的紧缩措施,包括降低工资、关闭大量国企并减少职位、缩减福利、减少公共开支、提高退休年限等。
然而此次选举后局面大变:国会里一下挤进了10个政党,除了新民主党和泛希社运党外,均是坚决反对紧缩、反对“三驾马车”干预希腊内政的民粹主义政党,其中还不乏政纲激进的党派(如夺取22席,强硬主张反欧盟反德的金色黎明党)。支持紧缩的两党议席相加仅有勉强过半的153席,得票率之和更只有可怜的33%,如此薄弱的民意基础,显然已不足以强推任何曲高和寡的紧缩方案。
更麻烦的是政府难产。
根据希腊政治制度,国会拥有议席最多的政党有优先组阁权,若3天后组阁失败则轮到第二大党,以此类推,前三大政党若均组阁失败,则只能再次举行议会选举。目前第一大党新民主党组阁业已失败,其一方面留在欧元区内并尽量遵守紧缩原则,一方面和“三驾马车”交涉以减少紧缩义务从而刺激经济增长的原则不为8个反紧缩政党所接受,联合组阁建议也被泛希社运党拒绝;反紧缩的激进左翼联盟主席阿莱克希斯·奇普拉斯5月8日开始尝试组阁,并在当晚表示,一旦组阁成功,他将拒绝偿还希腊债务,并放弃紧缩计划。
为帮助希腊,“三驾马车”启动了3030亿欧元的巨额纾困资金,为此押上的不仅是巨额金钱,还有整个欧盟的金融信用,以及欧洲各国政要的政治信用,一旦奇普拉斯组阁成功,“赖账”成为现实,则意味着数年心血、数千万欧元资金一下打了水漂,这些钱不仅来自欧洲,也来自IMF,如此一来,全球性金融大地震将不可避免,后果实难预料。
当然,从现实政治形势和力量对比看,激进左翼联盟组阁失败的概率要远大于组阁成功,但这同样可能是一场灾难:鉴于泛希社运党目前的颓势,其恪守紧缩规则的主张不得人心,以及此前新民主党组阁的失败,该党组阁成功,则希腊将出现一个弱不禁风的瘸腿政府,反之则将再度大选,政局将继续动荡下去。
问题在于,紧缩实在不得人心,再度大选的结果可能比现在更糟;问题更在于,希腊民众和社会对紧缩、对外来(尤其德国)干预的抵触情绪越来越激烈。此次选举前后,德国不断发出“紧缩不容讨价还价”、“希腊民众不知感恩”等强硬语言,结果恐是为渊驱鱼适得其反:今天的困局,希腊人自己固然应负主责,但也应看到,因为紧缩,过去3年里希腊经济萎缩了约14%,失业率则高达22%,更严厉的紧缩则意味着更糟的经济表现和更高的失业率,希腊的确已吃不消。至于德国,希腊人对当年独立战争时期的“德国债主”记忆犹新(那次为了逼债德国人硬塞给希腊一个德国血统的国王,和一整套从银行家到将军一应俱全的德国行政班子),从金色黎明党“不要德国太上皇”政纲能得到如此高支持率,就该清醒地认识到这点。
如今的麻烦在于,一切都靠不住:“三驾马车”的高压固然适得其反,其抒困方案也被证明如抱薪救火,既未如愿确保希腊偿债机能,又削弱了希腊经济增长和就业恢复的能力;民主也不足以拯救危难,民意对紧缩和外来干涉如此反感,不断选下去恐只会越选越糟。
更麻烦的是,时间不等人:倘欧盟、IMF和欧洲央行“三驾马车”对紧缩不满并拒绝如期拨付抒困资金,仅即将到期的巨额债务利息就足以令希腊破产,2013-2014年的财政缺口将令矛盾更加尖锐,而任何现实或潜在的债权人都难以对希腊“手下留情”“三驾马车”已要求希腊在6月底前削减公共开支115亿欧元,且“不论谁当政都必须毫不含糊地完成紧缩计划”。
日前花旗集团已悄然上调对希腊脱离欧元区的预期,即便脱离,也仅是希腊和欧元区又一场大风暴的开始而非结束。
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