试论市场经济下的政府职能
——章丘大葱丰产不丰收启示录
1982年以来，白菜掉满地、韭黄烂于市、蒜苔大战、酸楂大贱、大葱紧俏、猪肉大贵等供求失衡惨象，实在是太多了。今冬，苹果和桔子大量腐烂于市，章丘大葱丰产不丰收，不过是全国农业惨象之一毛。
我搞工业审计已经八年了(1990年开始，今年是1997年)，工业发展中的一哄而上、供过于求、价格下跌、产品积压、效益滑坡、设备闲置、职工下岗之问题，更甚于农副产品的供求失衡。
一种产品供过于求之后，其市场由卖方倒向买方，价格不断下跌，卖方被迫从市场型转为经营型。从此，该种产品的新生产能力的建设，必然伴生出同行等规模生产能力的荒废，这实际上是同行相残，是社会财富的浪费。这种投资浪费所造成的损失，逐年以折旧费、维护费、利息等形式体现出来，就是年度亏损的主导因素。可见，当今的大面积亏损，并不是现在造成的，并不是经营不善发生的，而是投资过度。
如何避免同行相残，驯服市场经济这匹野马呢？
一方水土养一方人民。为了省钱，人民纳税共同设立一个私塾——学校，共同雇佣一个保镖——公安局；为了协调冲突、共谋私利，推出一个公允的公道人——政府。
由此，政府的职能是：
一、为人民创造一个安居乐业的社会环境——治安、打奸、除霸。
二、负责公用事业——修路、建校、敬老。
三、消除社会内部的利害冲突——稳定国民经济各部门以至各种产品之间的生产能力比例：
1、责成各行业的工业企业成立全国性的行会，确定各自行业的总产销量，限定各自行业在各地区、各企业的生产能力，指定不能扩建、不能更新、限期报废的企业。新生产能力的建设及同类商品的进出口数量与价格，必须由本行会裁定。
“有计划地、稳定地发展工业经济”的真谛是：计划新的投资方向而不是所有企业的产供销，稳定各行业各产品之间的生产能力比例而不是经济增长速度；计划投资方向是手段，稳定产业比例是目标。
2、责成农业部每四年从新确定一次全国各种农产品的最高与最低生产规模（种植面积、养殖数量），并分配落实到各省市县乡户，实行生产许可证制度。
3、地方政府务必严厉监督本行政区内各企业恪守行会协约；严格维持农林牧渔各品种的生产规模及分布。即，稳定工业生产结构和农业生产结构。
市场经济这匹野马，应该套上笼头，由政府牵着走。
同时：
1、政企彻底剥离。政府之职能，乃行政也，非经营也。岂能乡长挂集团公司总经理、书记挂董事长！还分什么村办、乡办、县属、中央企业。
2、废除各地工业产值、收入、利税、投资、合资，农业总产、单产、亩产、总收入、人均收入等经济指标的考核。
数字出干部，干部出数字，是工农业生产严重过剩的祸根之一。
1997年冬天