我们知道现在食品有多个部门监督管理，按照食品安全法和农产品质量安全法确立的分段监管模式，农业部门监管农产品，质监部门监管食品生产环节，工商部门监管食品流通环节，食药监部门监管餐饮服务环节，在理论上实现了监管全覆盖，这就是食品管理体系的“分段监管，综合协调”的体系，出现重大案件由公安部门管。都说百姓饮食安全问题是天大的事，国家食安委就有三个副总理，但在实际生活中，食品监管力量分散、薄弱，设备既缺又重复，与监管地域广、任务重形成鲜明反差。按照目前体制，食品监管部门只设到县一级（工商在部分乡镇有分支机构），且人员很少，监管能力普遍不足，食品药品监管部门由于先天不足，监管队伍更是参差不齐。不少部门由于财政预算不足在行政执法实践中出现以罚代管、以罚代刑、行政执法与刑事执法不分等情况。同时由于部门在监督执法时威慑力不足，一些生产加工企业、销售企业、餐饮酒店执法难到位，一有案件几个部门临时派人，难以协同执法。每年国家重大活动、节日期间都要组织联合执法检查，可是效果并不理想，临时组织，时间急迫，检查以后不了了之。

　　今年2月底，武汉媒体通报了一则消息，武汉市公安局成立了“武汉市公安局食品药品侦查支队”，专司打击食品、药品犯罪。这个支队，是经市编办批准的，加挂在经侦处。当然按人民警察法规定，公安机关的行政执法职能，仅限于治安管理处罚法中规定的行政违法行为，而不包括对食品安全案件当事人进行行政处罚的权力。根据当前食品事件频发实际情况和现行法律制度，笔者建议成立一个经常性的食品药品联合执法队伍，条件成熟可以考虑成立专门的“食品药品警察”：

　　一、由公安部门牵头，农业、质监、工商、食品药品等部门抽调2-3名执法人员组成联合执法队（暂命名“食品药品执法大队”），挂靠在公安部门经侦支队下，一起办公、统一调度、统一行动，在不增加人员编制、与现行法律不发生冲突情况下，建立联合办案机制，对整个食品、化妆品、药品供应链进行执法检查，打击食品领域的违法犯罪活动，确保人民健康安全。

　　     二、各部门加强对食品领域的日常指导和管理、行政许可等工作，通过行政服务提高管理相对人的规范性和法律观，各部门不再单独执法办案，在日常检查中一旦发现有违法行为及时移交联合执法队查处。