不是参事、胜似参事的精细管理工程创始人刘先明
（文月）
2012年4月15日，在距温家宝多次考察过的三一的“行贿门”的曝光满一年还有4天的时候，武汉市政府参事室宣布，将从普通市民中公开选聘3名政府参事。
武汉选聘3名“布衣参事”的举措，开创了全国的先河，受到网友们的广泛关注和好评，《人民日报》4月17日发表的《“布衣参事”让决策更接地气》的一文，也对武汉选聘3名“布衣参事”的举措，给予了积极的肯定。
参事的职责，主要是向政府反映情况、提意见、提建议或质疑的，那么，是不是只有参事才能反映情况、提意见、提建议或质疑呢？
在十余年的培训中经常宣讲毛主席和中国共产党的、享有“红色咨询师”和“公益质疑第一人”雅称的、持续质疑温家宝多次考察过的三一的“行贿门”的真相不公开的精细管理工程创始人刘先明，在没有“参事”头衔的情况下，做了一些与参事工作相同或相近的工作，其中，有六件事情是具有代表性的：
一、对《政府参事工作条例（征求意见稿）》，刘先明提出了三点正确修改意见：
2009年4月23日，国务院法制办就《政府参事工作条例（征求意见稿）》向社会征求意见。
2009年5月3日，刘先明给国务院法制办公室和国务院参事室发了邮件，提出了修改意见。
2009年11月2日，国务院总理温家宝签署第565号国务院令，公布《政府参事工作条例》，新华社11月9日受权播发了正式的《政府参事工作条例》，其中有三点的修改，和刘先明5月3日提出的意见是趋同的。
第一点：
1、《政府参事工作条例》征求意见稿：
第三条
2、精细管理工程创始人刘先明修改意见：
“较大的”的说法不明确，应该用多少万人口、或者GDP达到多少亿元以上的定量说法，来明确。
3、《政府参事工作条例》正式稿：
第二条国务院和省、自治区、直辖市以及设区的市人民政府设立的参事工作机构，主管本级人民政府的参事工作。上级人民政府参事工作机构指导下级人民政府参事工作机构的工作。
第二点：
1、《政府参事工作条例》征求意见稿：
第八条（三）参事室根据考察情况，商有关部门确定政府参事拟聘人选，呈报本级政府审定；
2、精细管理工程创始人刘先明修改意见：
“商有关部门确定政府参事拟聘人选”的讲法，不通俗，建议改为：“与有关部门共同商定政府参事拟聘人选”。
3、《政府参事工作条例》正式稿：
第八条（三）参事工作机构与有关部门根据考察情况研究确定参事拟聘人选，报本级人民政府审定；
第三点：
《政府参事工作条例》征求意见稿：
1、第二十二条
2、精细管理工程创始人刘先明修改意见：
政府参事在一定程度上，代表着国家政府形象，凡是不依法履行职责或者从事与参事身份不符的活动、造成不良后果的，不论轻重，都要报请政府予以解聘，因此，“严重”应该去掉。
3、《政府参事工作条例》正式稿：
第十九条参事不依法履行职责或者从事与参事身份不符的活动、造成不良后果的，参事工作机构应当报本级人民政府主要负责人予以辞聘。
二、刘先明在发改委、安监总局联合发文之前提出了“捆绑式下井”的建议：
2005年8月8日，刘先明撰写、发布了《遏制煤矿矿难的唯一有效办法——把煤矿工人的生命同煤矿领导的生命绑在一起》一文，提出了“捆绑式下井”，文中写道：
今年煤矿矿难的事情有增无减，为什么遏制不住呢？本人分析主要是矿难中死去的矿工与煤矿的领导的生命没一点关系，所以，本人在以下方案中含蓄地提出了领导跟班的思路，在很多场合我讲了自己的一个观点：煤矿因矿难而有矿工死亡的时候，一定也要有领导在跟班的情况下同死！
因为煤矿的安全设施或措施的投入、产量与安全的矛盾，有发言权的是矿的领导，因此有必要制定和实施一项强硬措施：
1、煤矿的高层领导必须全部下井跟班，根据矿领导班子成员的多少，确定每个煤矿领导全年必须有规定的时间（最少是50天或500个小时）在井下跟班工作，不能下井跟班的人，不能进入矿领导班子；
2、跟班的领导必须是首选矿里最危险的工作面，或者安全设施、安全措施、防范意识最薄弱的地方。
3、跟班的管理办法可参考本人编制的方案。
只有这样，才能真正把煤矿工人的生命同领导的生命绑在一起，煤矿领导就会本能地首先从珍惜自己的生命的角度出发，珍惜矿工的生命、对煤矿的安全工作重视、处理好安全和生产之间，遏制煤矿矿难的发生。
2005年10月底，国家发展改革委、安监总局联合发文，要求：
“各类煤矿企业必须安排负责人和生产经营管理人员下井带班，确保每个班次至少有1名负责人或生产经营管理人员在现场带班作业，与工人同下同上。”
三、对于56根民族团结柱将永远矗立在天安门广场上，刘先明及时、正确提出了异议：
2009年10月7日，中国网发表了《56根“民族团结柱”将永远矗立在天安门广场上》，报道中说：
记者昨日获悉，天安门广场两侧的56根“民族团结柱”，将永远矗立在天安门广场上。
昨天，60周年国庆天安门广场的“民族团结柱”原创人路建康透露，他已经接到了国庆游行指挥部的通知，天安门广场两侧的56根“民族团结柱”，将永远保留在天安门广场上，作为60周年大庆辉煌时刻的见证者。
看了这一报道后，刘先明2009年10月9日专门到天安门广场调研；调研后，撰写了《关于56根民族团结柱去处的建议》一文，并发送到国务院参事室，国务院参事室官方网站2009年10月11日发表，文中写道：
在60周年国庆大典所有活动结束后，56根民族团结柱不宜再摆放在天安门广场上。
2009年12月2日晚，56根民族团结柱撤出天安门广场，后移至奥林匹克公园。
2010年1月28日，新华网《民族团结柱“试放”奥林匹克公园摆放方案未定》一文披露了56根民族团结柱撤出天安门的原因：
起初计划放在天安门广场，由于专家提出异议，从广场撤出。
四、刘先明曝光“中华脊梁”相关资料，促民族部查处“共和国脊梁”评选活动主办单位：
2011年7月14日，刘先明在网上看到有关倪萍荣获“共和国脊梁”的信息。
2011年7月15日，刘先明撰写、发布了《9800元拦倒了多少“共和国脊梁”？》一文，曝光了刘先明5月9日曾收到的《关于参加“<中华脊梁>大型文献首发式暨首届功勋中国系列人物颁奖盛典”活动的邀请函》，质疑“中华脊梁”评选活动中的收费行为，引起社会广泛关注，中央电视台、中国青年报、南方都市报、新京报等媒体分别采访刘先明，并陆续发表相关报道。
2011年8月15日，民政部对“共和国脊梁”评选活动主办单位作出行政处罚决定。
五、在民政部取缔“全国高技术产业化协作组织”之前，刘先明公开指出“全国高科技质量监督促进工作委员会”有问题：
关于全国高技术产业化协作组织（CHC）的二级机构——全国高科技质量监督促进工作委员会，刘先明早在2008、2009年就撰写、发表过以下四篇文章，公开提出质疑，详见：
1、谁来督察“全国行业质量管理督察”背后的收费行为? （2008年12月9日）
2、增补“全国行业质量管理督察”，不该收9800元（2008年12月9日）
3、“全国高科技质量监督促进工作委员会”是国务院下属机构吗？（2008年12月22日）
4、“全国高科技质量监督促进工作委员会”肯定有问题（2009年7月27日）
果不其然，2011年5月17日，民政部依法取缔“全国高技术产业化协作组织”及其设立的相关机构，详见：
1、民政部依法取缔“全国高技术产业化协作组织”
2、民政部关于取缔“全国高技术产业化协作组织”的公告
2011年7月17日，中国经营网发表的《“全高协”诈骗全纪录 罪在何方?》一文中写道：
更有武汉工程大学客座教授、精细管理工程创始人刘先明在博客中对“全高协”的下属组织全国高科技质量监督促进工作委员会通知他，拟增补他为“全国行业质量管理督察”但要其缴费9800元这一行为的质疑。
六、刘先明正确的指出，帮助新华网、中国发展门户网删改了一篇敏感文章的标题：
2012年4月17日，新华网、中国发展门户网等两家有极大影响力的网站，分别转发了《重庆日报：中央明确要求将薄王事件与重庆成绩区分开》、《重庆日报：中央明确要求将薄王事件与重庆成绩区分开》的文章，刘先明觉得这样的说法不严谨，有问题，于是找到2012年4月17日《重庆日报》的原文《继续营造“心齐气顺风正劲足”氛围》，看了原文后，刘先明即通过电话和邮件，向新华网、中国发展门户讲明“薄王事件”的说法有问题，很快，新华网、中国发展门户网就都改成《重庆日报》的原文标题《继续营造“心齐气顺风正劲足”氛围》。
精细管理工程创始人刘先明的上述案例，告诉我们：政府不仅需要一批有正气、有卓越智慧和参事能力的参事，也需要更多没有参事头衔，但能及时、正确提出相关意见、建议、质疑的人士，以及相应的反映相关意见、建议、质疑的渠道、平台和机制。
附、刘先明简介：
精细管理工程创始人，武汉工程大学客座教授，襄樊学院客座教授。原北京空军十总队文化顾问，苏州胥城大厦、书香连锁酒店等单位的企业文化顾问。享有“红色咨询师”、“公益质疑第一人”的雅称。
2001年创立了“精细管理工程”、首创性提出了“岗位主人翁”的新概念； 2005年首创性提出了煤矿领导“捆绑式下井”的新观点。首都机场医院、上海铁路局、九寨沟风景区、常德卷烟机厂等40多家单位借鉴了精细管理工程。2002年在天津、东莞两民营企业首创实践了“签约总裁”和“签约总经理”的咨询新方式。
曾为大庆油田、中国人民革命军事博物馆、中国人民解放军总装备部直属工厂、中国兵器工业集团、中国兵器装备集团、中国空间技术研究院、航天三院、中国人民解放军第5720工厂、北京空军十总队、首都国际机场、海尔、海信、美的、红豆、北京市容委垃圾渣土管理处、武汉国资委、苏州党校、北京科协、北京电控集团、中船重工船舶材料研究所、中储粮、中平能化集团易成新材料公司、胥城大厦、书香连锁酒店、川庆钻探、长庆油田采气一厂、辽河油田、中原油田、大庆燃气、镇海炼化、上海石化、吉林石化、天津石化、上海铁路局、红金龙集团新业薄片、山西潞安集团、北京京煤集团、山西焦煤汾西矿业集团、山东农行、吉林邮政、天津邮政储蓄银行、四川电力、广西电力、深圳卫视、潍坊报业集团、潍坊地税局、新华联集团、中建三局、中铁四局、中十冶、安徽交通投资集团、湖北路桥、内蒙古移动、北京贝尔、北京朗姿服装、上海医药、海南永青、安徽和威集团、锦州航星集团、中国北方化工集团、华鼎锦纶、真爱集团、黄山永佳集团、陕西北元化工集团、山东鲁西化工、首都国际机场医院、北京怀柔医院、北京平谷医院、徐州中医院等百余家单位提供了企业文化、精细管理工程、管理创新、文化营销、品牌推广、人力资源管理、客户服务体系等方面的咨询、培训服务。几十篇文章在三十多家报刊、杂志发表；2011年8月16日央视《焦点访谈》播放了对刘先明的采访。曾被中国企业评价协会（隶属国务院发展研究中心）聘为第二届中国人力资源管理大奖活动的评审工作专家。2004年被评为中国十大培训师；2006年被评为中国十大企业管理咨询大师。
刘先明专栏：
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