“南北一家亲”，是“拥江发展”成功的关键
七年前，《市民心声》网友在讨论裕溪口发展的话题时，笔者就曾提出“安徽省如果搞十年规划，就应该尽快将巢湖市肢解，分别壮大合肥、芜湖、马鞍山、铜陵的发展空间；安徽省如果搞二十年规划，则应该考虑芜湖和马鞍山、铜陵的整合，最起码应该考虑芜湖和马鞍山的合并，并和合肥一起肢解巢湖。”
2008年，民盟安徽省委将我起草的《实施跨江发展，促进安徽崛起》一文，作为在安徽省政协十届一次会议上的大会发言，引起了很大的反响，随后还被评为优秀政协提案。
去年8月22日，安徽省宣布撤销地级巢湖市，并对原地级巢湖市所辖的一区四县行政区划进行相应调整，分别划归合肥、芜湖、马鞍山三市管辖，使我们多年的呼吁终于变成了现实，芜湖也由期待已久的“跨江发展”变成了今后的“拥江发展”。
此次划归芜湖市管辖的无为县及沈巷镇，总人口152万，国土面积2671平方公里。合并后，芜湖市域面积近乎扩大了一倍，一举改变了芜湖作为“全省次中心城市”规模偏小，政区规模单薄的局面，为芜湖市跨江发展拓展了广阔的空间。无为县及沈巷镇划归芜湖后，也可借力皖江城市带承接产业转移示范区“一轴双核双翼”中心节点的区域优势，及“国家知识产权工作示范城市”、“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”的政策优势，实现快速发展，从而实现该区域的“多赢”局面。
新划入的无为县及沈巷镇，原本就和芜湖源远流长，地缘相近，人文相亲，风俗民情相同，经济往来密切。无为县在1965年之前还曾一度隶属于芜湖专区；而坐落于沈巷镇境内的裕溪口，早在1958年即划入芜湖，成为芜湖市在和县境内的一块“飞地”。因此，无为县及沈巷镇划归芜湖后，长江两岸380万人民实现大融合应该不是太大的问题。
但我们应该注意到，由于无为县及沈巷镇长期隶属于经济相对落后的巢湖市，区域经济虽然发展得不错，但自身优势并未得到更好的发挥。而划归芜湖后，首先政府职能就必须尽快转变，除了一些地方性政策法规，和芜湖市存在差异，需要及时梳理调整之外，职能部门的执法理念，也有必要做相应的改变。
而芜湖市政府，也有必要给予新划入地区以更多的政策扶持。比如芜湖长江大桥收费的问题，在一定程度上就制约着长江南北市民的交往。芜湖实现跨江发展后，该桥已经成为市区桥梁，在大桥投资方还贷压力大，无法取消收费的情况之下，能否免除无为县及沈巷镇载人汽车的通行费？
此外，“大芜湖”成立后，一些发展规划也有必要作相应的调整。但因为某些调整会牵扯到多方利益，如果没有长江两岸人民“南北一家亲”的环境条件，就难以站在全局的高度进行调整，容易引起群体性矛盾。笔者“以点带面”，从几个方面举例说明：
——“环境同保”方面
建在在芜湖市中心区对面的华谊化工，投资巨大，但对空气和水体的污染将难以避免。而原巢湖市将二坝镇规划为煤化工产业集中区，表明该地必将以华谊1期、2期为依托，继续吸引大批煤化工上下游关联企业进驻。这样的规划，未来对无为县的整体经济将产生举足轻重的影响，但对于“大芜湖”未来的整体发展，将带来难以预测的后果。因此，芜湖市有必要对原规划进行优化，比如停建华谊2期及相关化工产业园；如不能停建，能否重新选址，以确保化工基地与主城区之间的安全距离？
——工业规划方面
比如做好与江北集中区的协作问题。坐落于沈巷境内的“江北集中区”，因为起点高，不但将快速推进该区域工业化、城镇化进程，还会在较短的时间内，和目前已初具规模的二坝工业园形成呼应，带动整个区域制造业及相关产业的大发展，促进芜湖经济的再次腾飞。
但由于江北集中区是独立于芜湖市的一个经济区域，和芜湖市在产业布局方面将难以避免协调弱、重复建设、无序竞争等问题。因此，芜湖市有必要加强和江北集中区的合作，做到科学分工，减少重复建设，最好能做到“错位发展”。
再比如江岸资源的有效利用问题。芜湖的船舶制造业基础已经相当优越，已有江东船厂、新联船厂等在国内外具有相当知名度的造船企业，但因江岸资源稀缺，造船业产业链未能得到有效的延伸。如今，无为县及沈巷镇100多公里近乎原生态的江岸线，为芜湖造船业提供了大展拳脚的发展空间。芜湖市有必要在江北规划一个船舶产业园，重点发展万吨级多用途散货船及较高附加值特种船舶，支持发展船用关键配套设备，比如船舶发动机、甲板机械、水泵、油泵、、船舶装饰、隔热及防火材料制造等。
——行政区划调整方面
从小的方面讲，沈巷镇面积为238平方公里，而同属鸠江区的裕溪口街道，仅有2.6平方公里。建议，要么增加裕溪口街道的管辖范围，要么撤销裕溪口街道，划归沈巷镇统一管理。
从大的方面讲，为了增强市区对县域经济的辐射能力，芜湖市有必要在江北设置新的区级建制。
笔者相信，经过一段时间的磨合，自古人才荟萃、悠古韵今的无为县及沈巷镇，将很快融入“大芜湖”这个大家庭中，“南北一家亲”的“大芜湖”，将焕发出更强劲的活力，以更快的步伐迈向小康社会。