民间有谚，“不跑不送，原地不动;只跑不送，暂缓使用;又跑又送，提拔重用。”吕清海之所以能够从一名技术工人一路平步青云升任至漯河市长，不仅在于其“善策划”， 善于“跑官”，主要还在于其手中有一个宏大的神马集团为其支撑。因而，其任职经历的“官帽”究竟哪个是跑来的、哪个是买来的，也就很难说得清楚了。
其实，在跑官、买官的征途路上，吕清海的事件只是其间的一个小例罢了。其与湖南省株洲市下辖的醴陵市农机局党委书记叶长华因为“买官”而遭遇骗子、又在被骗后“愤而”起诉的愚蠢相比较起来，多少还能说明其的确具有“善策划”特性与聪颖。然而按照有买方必有卖方、有市场必有供给的逻辑推理，无论“买官”聪颖还是愚笨，潜伏还是落马，都让我们看清了人们以“当官”为荣的本质。也正是因为如此，才发生了诸如陕西卖官书记张改萍五年时间批发官帽27顶，绥化市委书记马德案涉及到206人，山西省长治县原县委书记王虎林在离任前432顶官帽大批发等等诸多龌龊的事件。
按道理说，官者为公仆，当官对个人来说没有什么好处的，有的只是责任和使命。正所谓“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，为党和人民的事业，为广大人民群众的根本利益，鞠躬尽瘁，死而后已，这些都是对当官的基本要求。但为何人们总是想尽办法都用关系，甚至不惜重金以求获得一只“乌纱”呢？难道他们果真就是为了“立党为公，执政为民”、为了“全心全意为人民服务”？
事实证明，大多的跑官、买官者都是另有所图的。在他们的眼里，“官位”就意味着权力，权力就意味着更多的资源，更多的资源就意味着更多的金钱。他们所奉行的是“一人得道，鸡犬升天”的理念，目的就是要为了个人、家庭、小集团的利益，以权谋私，千方百计捞取各种好处。所以，他们一旦买官成功，就会培植亲信，形成自己的派系，开始进行腐败活动甚至从更多的“买官”者哪里榨取更多的钱财。
什么原因导致跑官、买官、卖官现象的屡屡发生？原因是多方面的，更是难以一言蔽之的。简而言之，大抵如下：一是“一把手”权力不受制约，构成制度上的一个缺陷。山西翼城县原县委书记武保安在主政短短的8个月期间，29次收受贿赂，案发后他和妻子曾多次感慨万端地说，“当书记与当县长就是不一样。”这个“不一样”就是作为“一把手”的县委书记拥有了官帽的“总批发”权，拥有作为“二把手”的县长不能企及的“一锤定音”话语权。二是政务神秘，公开化透明度不够。尽管中央三令五申要增强政务党务透明度，但在有的地区、部门或单位仍多是处于半明半暗状态，甚至是暗箱操作，从而演绎了诸多见不得人的勾当。三是查办不力、监督惩处体制存在一定弊端。这么多年来，买官卖官分子“前腐后继”、“不怕牺牲”，与监督不严、查办不力、监督惩处体制存在一定弊端密切相关。不是他们隐藏得深，其实群众早就知道，早就有人举报，只是知道的人不能去选举，选举的人又不知道。四是因为思想变质、官德官风败坏。一些位高权重的官员把手中的权力当成了为个人牟利的工具，在一些地方甚至还出现了官位明码标价的现象，从而导致了“不跑不送，原地不动;只跑不送，暂缓使用;又跑又送，提拔重用”趋之若鹜。
买官卖官者之所以“前腐后继”，屡禁不绝，是“权力崇拜”的观念所致，也与监督不严、查办不力密切相关。破解这一难题，关键是要削减并规范官员的权力，使官员权力“有限”、“有度”、“有责” ，使官员职位除了合理合法的薪金收入、公务消费和职务待遇之外，再也不能得到其他的好处；更要加大对买官者和卖官者的惩治力度，切实做到让卖官者身败名裂、让买官者“赔了夫人又折兵”！
（李吉明2012年3月23日于河南新乡 邮箱：[email protected] ）