发展是永恒的硬道理。改革开放以来,我们始终坚持以发展为第一要务,一心一意谋发展,取得了惊人的巨大发展成就。但是,目前我国发展总体水平还不高,距离发达国家差距还很大,发展任务还十分繁重。从国际环境看,我们仍处重要发展机遇期,各国之间以发展为核心的激烈竞争也逼迫我们加快发展。发展依然是今天我国重要而紧迫的任务,也是解决我国所有问题的关键。我们必须抢抓机遇加快发展,推动发展再上新台阶。
然而,今天我们的发展,必须以转型升级为硬任务。这是因为,过去几十年的发展,在取得巨大成就的同时,也积累了不少矛盾,出现了一些失衡。不纠正这些失衡,就难以实现更好更快可持续发展。
不纠正几十年高速发展积累的一些失衡就难以实现经济更好、较快和可持续发展
这些失衡主要表现:一是以产能过剩、总供给大于总需求为标志的总供求结构失衡,导致衰退危险不断加大。二是以消费率过低、投资率偏高为特征的总需求结构失衡,导致最终消费对经济增长的贡献率下降,使得发展的最终动力不足。三是以城乡区域发展差距较大为标志的空间结构失衡,这种空间结构的失衡,造成城乡区域之间发展不协调。四是以劳动报酬份额偏低、政府和企业收入份额偏高为特征的收入分配结构失衡,劳动报酬份额偏低,不仅制约了消费需求的扩大,还降低了经济发展的福利效应。五是发展速度与质量失衡,速度快、质量低的发展,大大降低了发展的意义。六是以外汇储备过多为标志的国际收支失衡,过多的外汇储备,虽然增强了我国国际支付能力和国际金融实力,但也占用了大量资源,还给人民币带来了巨大升值压力。
上述失衡,减弱了中国经济发展的动力、活力和竞争力,降低了发展的协调性、稳定性和抗风险能力,也影响了发展的质量、效益和可持续能力。保持我国经济更好、较快和可持续发展,必须纠正这些失衡。
坚持发展是硬道理的本质要求就是调整结构,促进转型
纠正上述失衡,必须调整结构,促进转型。
一是发展的动力机制转型,即由目前投资拉动为主转向消费、投资、出口协调拉动。消费需求是发展的最终动力。消费率偏低、投资率偏高,恰恰是我国产能过剩矛盾不断加剧、衰退危险不断加大的根本原因。消费不足,最终也会制约投资的扩大,并最终制约经济的发展。因此,必须调整需求结构,增大消费需求,实现消费、投资、净出口协调拉动。
二是发展的源泉依赖转型,即由主要依靠增加劳动和物质资源投入实现增长转向主要依靠技术创新实现增长。过去几十年中国的经济增长是高度粗放型的,主要依靠增加劳动和物质资源投入来实现。这以拥有足够多现有资源为前提,但是,今天这一条件越来越不具备。因此,我们必须摒弃这种粗放型发展方式,转向集约型发展方式。
三是发展的主导方式转型,即由主要靠政府行政主导转向主要靠市场机制引导。过去几十年,尽管我们一直在大力推行社会主义市场经济体制,积极发挥市场机制配置资源的基础性作用,但是,实际上,由于受根深蒂固的计划经济思维方式的影响,经济发展中政府主导有余,市场引导不够。这在项目投资、招商引资、产业发展等方面表现得较为突出。经济发展中的政府引导无疑必要,但干预过度就有问题了。实际上,目前一些结构的失衡,在很大程度上与政府干预过度不无关系,是市场机制被扭曲的结果。
四是发展的战略重点转型。过去几十年,中国的发展从战略重点上看有三个特征:偏重数量和速度、单一经济发展、东部地区优先。以数量速度为重点的发展战略,不仅带来了过度发展,资源过度利用,而且还忽视了质量和效益。发展的战略重点转型,就是由数量速度型发展转向质量效益型发展,由过度发展转向适度发展,由单一经济发展转向经济、社会和自然全面发展,由东部地区率先发展转向东中西各地区平衡发展。
总而言之,在今天我国,坚持发展是硬道理的本质要求就是转型升级,转型升级是今天我国发展的硬任务。唯有转型升级,才能纠正当前我国经济发展中的各种失衡,增强经济发展的动力、活力和竞争力,增强经济发展的协调性、稳定性和抗风险能力,提高经济发展的质量、效益和可持续能力,从而也才能保持中国经济更好较快可持续增长。
当前发展须以转型升级为硬任务
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