民政部于12月18日出台《最低生活保障审核审批办法（试行）》，首次明确户籍状况、家庭收入、家庭财产是认定低保对象（家庭）的三个基本要件。

　　从城市到农村，低保救助作为社会救助的一项重要内容，已在全国实施多年。在民政部统一颁行上述办法前，各地县以上政府皆有各自的审核办法，换句话讲，此前都在摸着石头过河。

　　各自为政必导致低保门槛各有高低，低保对象和覆盖范围各不相同，低保的审核标准各有宽严。于是一段时间后，“应保未保”和“开着宝马吃低保”这两种现象不断被媒体揭露，尤其是后一种，令好不容易建立起来的低保制度遭遇公信力贬损。

　　民政部此次出台的办法是对各地审核办法的覆盖和取代，这是民政部履行社会救助职能必须做的一件分内事。识者皆知晓，低保动用的是政府财政预算资金。简言之，这笔资金使用是否得当，政府是要做出交代的。由此，通过施行全国统一标准的办法，旨在尽可能令纳入低保的对象都能得到街坊邻里的认可，而被办法排斥在外的申请对象亦能心服口服。同时，这样亦有利于减少因少数家庭“骗保”造成的救助资金“滴漏”。

　　此前，低保对象必须以家庭为申请单位。假如某个家庭中有丧失劳动力的重度残疾人，且该家庭较困难却够不上低保入门条件，往往导致该残疾人也无法申请低保，形成社会保障的“夹心层”。这回，民政部在上述办法中开了个政策口子，允许单独立户的重度残疾人单独申请低保。而且脱离家庭、在宗教场所居住3年及以上的生活困难的宗教教职人员，也被纳入单独申请低保范围。这些人性化的做法会使“夹心层”城乡居民数量有所减少。

　　上述办法的颁行，无疑是低保网络走向细密的重要一环。不过，以更高标准衡量，要想最大限度堵住低保“滴漏”，民政部还得再往前迈一步。那就是，在全国范围内统一建立覆盖全国城乡居民家庭的经济状况核对系统。

　　寻求高效而公平的低保救助，审核审批办法关乎建章立规，“核对系统”关乎日常审核准确有效。

　　就此，上海已经做出了一些非常有效的探索。2009年初，上海在国内率先开发建立市级“核对系统”，涵盖了个税、“四金一险”、房产、存款、投资、证券等几乎所有居民财产信息。该系统试运营期间，就通过在线电子比对查询，发现3226户本市申请廉租房的居民家庭收入申报失实，数月间为财政节省低保资金2400万元。在三年多里，全市有10313户家庭因过不了电子甄别关而退出保障房申请，这些“假困难户”的退出，使11.9亿元保障房资金避免流失。

　　务请民政部早日组建全国的“核对系统”，既解决低保的公平和效率，也利于“大社保”的公平与效率。