雍正本来不是皇储，却在诸皇子的争斗、角逐中胜出，登上皇位，自然是政治斗争谋略技巧娴熟啦。

　　接到高成龄的奏章后，雍正皇上如获至宝，当即交给总理事务大臣和九卿讨论，倾向性是不言自明的。雍正甚至威胁大臣们，说：在讨论火耗问题时，大家要“虚公执正”，谁敢怀挟私情，混淆是非，“必有一二获罪之人”。

　　俗话说，出头的橼子先烂。首先提出火耗改革的山西巡抚诺珉，成了保守势力的总攻击目标，被骂得焦头烂额，至于是不是有干部要刺杀诺珉，我没有查史料，不敢乱说过头。但政治斗争的残酷，的确是真的。

　　在名义上攻击诺珉，实际上是反对火耗改革的政治斗争中，最突出也是最倒霉的是来自改革发源地的太原知府金珙，他串通山西籍的御史刘灿，上疏攻击诺珉的火耗改革。

　　其实诺珉的积极性也的确有可疑之处，延续了三个朝代的火耗，是州县官们的滚滚财源。而诺珉却要把别人的财源全部抓到自己手里来，的确有违官场游戏规则。

　　可怜刘灿、金珙利令智昏，碰在枪口上，成了雍正皇上金口中的“获罪之人”，自己被贬，还害得两个弟弟被革除了举人功名。皇上要为山西的改革扫清障碍，要为山西的改革做组织、舆论方面的安排，对山西保守势力及他们在朝廷中的代表人物，当然不会心慈手软啦！

　　即使如此，中央各部委讨论的最后意见，还是非常有保留地同意火耗改革：只在山西一省试验，不宜在全国推广。

　　火耗改革就这样在政治斗争、利益角逐中，悬而难决。雍正二年（1724年）7月，伟大领袖雍正皇上“乾纲独断”，发布了最新最高指示：关于火耗问题，百官“见识浅小”；火耗由州县官任意征收、提取，侵扰了百姓子民；由州县官“分送上级”，有贿赂和连通勒索之嫌。圣上的旨意是：火耗归公；把原来的“州县存火耗以养上司”，改变成“上司拨火耗以养州县”；既然火耗归公可行，就不应该局限于山西一省，要全国施行。

　　从此，一场轰轰烈烈的火耗改革就在全国各省如火如荼地开展了。

　　这场伟大的经济改革，在雍正朝，是把州县的财政权收缴到了省级财政。到乾隆朝，改革进一步深化，把火耗的征收与使用权，收缴到了中央财政。

　　如果，省级干部如诺珉、杨宗仁等积极分子能预见到，火耗的征收使用权最终是要被收缴到中央的，他们还会那么积极地从州县官手中抢夺“火耗”权么？而火耗，说穿了，不就是农民锅里的米么？