关键要尽快取消养老双轨制


关键要尽快取消养老双轨制

 

刘纯银

 

目前我国并行的三种养老保险制度——城镇职工养老险、城镇居民养老险、新农保,以后可跨制度衔接互认,以保障广大城乡参保人员的权益。人力社保部日前公布《城乡养老保险制度衔接暂行办法(征求意见稿)》,自即日起至1216日面向社会征民意。(1127日《北京晨报》)

 

众所周知,目前我国现有城镇职工基本养老保险(简称职保”)、新型农村社会养老保险(简称新农保”)和城镇居民社会养老保险(简称城居保”)三种养老保险制度。由于职保缴费相对较高,退休后养老金待遇也较高。让人高兴的看到:为缩小退休后收入差距,国家从全面建设小康社会以及构建和谐社会等目标出发,拟将职保”“新农保”“城居保三大养老险实现衔接互认。

 

上述三大养老险如能实现衔接互认固然值得肯定,但笔者认为,关键还是要取消养老双轨制。

 

所谓养老双轨制,是指始于上世纪九十年代初的公务员、事业单位、企业单位退休人员分别实行不同的养老金制度。虽然从2005年起,国家已经7次提高企业退休人员基本养老金,然而,由于企业退休人员养老金的涨幅远小于公务员养老金,两者之间的差距并没有因“七连涨”而缩小,反而呈现出越拉越大的趋势。另外,职保”“新农保”“城居保三大养老险,职工本人要按一定标准缴纳费用的“缴费型”统筹制度;而机关事业单位的工作人员则无需缴费;机关事业单位的退休金主要由国家财政发放,而养老金水平却明显高于企业退休人员。难怪有网友留言说:企业退休人员连涨七年养老金才是同等条件的公务员的1/3,养老金“双轨制”被指是当今社会的最大不公。

 

笔者认为:改革养老保险制度是非常必要的,也是十分迫切的。因为无论是哪一类职工,他们都为国家和社会做过贡献,不能因职业不同导致退休之后待遇相差几倍。中央曾三令五申地强调:改革和发展成果要让全体人民共享。而现实是公务员和机关事业单位退休人员人均月收入远远高出其它退休者。这虽然与改革和发展成果由全体人民共享的宗旨背道而弛。要知道:退休后是没有岗位差别的,如果养老金还是分三六九等,这也与中央提出的构建和谐社会格格不入。正如一位网友留言所说:公务员在职时已享受事业、企业几倍的待遇,退休了大家都未能对社会做事,同是中国公民,凭什么公务员要比其他人多拿2倍、3倍的工资呢?

 

中国已进入老年社会,养老现状已经令人堪忧,特别是公立养老院严重不足,许多老人都不知道自己到何处养老。在如此现实困境中,如果尽快废除“养老双轨制”,将多余的钱充入到建公立养老院或其它公益事业方面,显然尤其重要和迫切。正如有人所说:在我国财力日益增长的今天,废除养老双轨制的时机已经成熟,是到了该拿出勇气和决心向养老双轨制说“再见”的时候了!因此,国家应启动新的养老保险制度改革,最大限度地缩小贫富差距,不应搞什么“谁向谁靠拢”式的人为拉平,而在于宏观上、政策上、制度上如何打破养老金制度多轨制,建立一种市场风险的全民共担、动态管理机制。这样做更具有积极的现实意义:即有利于缩小贫富不均,推进和谐社会进程,也有利于转变人们的就业观念,不盲目地都去考公务员。