关于落实科学发展观加快京杭运河升级速度的建议
内河航运是推进江苏省乃至长江三角洲地区经济社会发展的重要支撑，京杭运河作为江苏省的经济发展轴，在区域经济建设中发挥着极其重要的作用。
京杭运河水运主通道是长三角经济发展的支撑
长三角地区是我国经济最活跃的地区之一，这一地区（江浙沪）的国土面积占全国的2.2%，人口占全国的1/10，但创造了全国近1/4的国内生产总值、1/3以上的外贸进出口总额，是我国经济发展水平最高、外向型经济最活跃、城市化水平最高的地区之一，人流、物流也最大，是交通运输量增长最快的区域之一。目前90%以上的能源、原材料由区外调进。外向型的高新技术产业和加工制造业在该地区高度集聚，对外贸易发达，外贸依存度高达67%。
在长江三角洲，水运承担了90%以上的能源和外贸物资运输，水路交通在综合运输体系中居主导地位，在城际货运、与周边省区的物资往来中发挥了基础性作用。水运交通已经成为区域国民经济发展的重要基础。
随着京杭运河沿河经济持续快速发展，特别是苏、锡、常及上海、浙江等经济发达地区需要大量的煤炭、建筑材料来进行支撑；上海、浙江等周边地区基础设施建设所需的各种建筑材料和大部分的煤炭、石油、大型构件物，90％以上的都依赖水上运输来完成，京杭运河苏南段的货运量年均增长近20%，船舶通过量越来越大。加上苏南段运河是通往上海、浙江，连接长三角干线航道网丹金溧漕河、芜申运河等水运通道，航运十分繁忙，各种大宗的建筑材料、生产原料、化工产品、包括运往苏、锡、常、浙江发电厂的煤炭都要通过运河，而且水运比走陆路每吨运费节约15-20元，深受厂家欢迎。
提升京杭运河等级是贯彻绿色、节约、环保优先的最佳选择
作为国民经济的基础产业和先行产业之一的航道，以运量大、耗能省、运价低的优势，涉及经济建设和社会发展的方方面面，与人民群众生产、生活息息相关。
“一条苏南运河承载的年货运量相当于4至5条单线沪宁铁路，长江江苏段年货运量相当于6条沪宁铁路的货运量。据专家估计，随着长江深水航道的治理和船舶标准化、大型化的发展，长江江苏段的年通过能力将达到15亿吨左右，相当于沪宁铁路目前运量的19倍。”“水运具有 运量大、运价低、占地少、能耗省和环境影响小等显著优势，是最有利于发展资源节约型、环境友好型社会的运输方式。”这是2006年年底，江苏省副省长仇和在接受媒体记者采访时，对水运的优势作了上述评价。
从运价上来看，据专家对苏北运河的测算，其运输成本分别相当于铁路和公路的1/2与1/5左右；从节省土地上来看，由于水运主要利用原有河道，占地很少。在建设过程中开挖、疏浚的土方还可以综合利用；从节能降耗上来看，每个马力水运运输的货物是铁路的3—5倍，是公路的50倍；从对环境的影响上来看，据国外有关资料统计，完成同样重量货物运输所排放的二氧化碳和氮氧化物，水路运输只有公路运输的三分之一，只有铁路运输的三点三分之一。应该说发展水运，是贯彻落实科学发展观，体现“环保优先”和“节约优先”方针的重要举措。
经预测，“十一五”期间江苏货运量、货运周转量年均增长率将分别达到7.2%、 7.5%。以煤炭为例，60%以上是由水运承担的；预计2010年消耗量将达2亿吨，若京杭运河江苏段的水运能力得不到提升，则仅能分担40%左右，其余部分若全部转移到公路或铁路上，公路或铁路运输紧张状况将进一步加剧。
区域经济发展呼唤加大对内河水运建设的投资力度
按照全省第二次内河航道普查资料显示，目前江苏省共有航道1912条，总里程24426.89公里，其中通航里程23924.42公里。总里程中一级航道22.1公里，二级航道222.11公里，三级航道559.16公里，四级航道615.07公里，五级航道1102.19公里，六级航道2657.65公里七级航道2578.93公里，等外级航道16668.68公里。在总里程中，等级航道占31.8%，等外级航道占68.2%，高等级航道的数量较少，而且航道普遍等级低，碍航桥梁多，通航条件差，不能满足社会日益增长对航道的需求，特别是在国家水运主通道建设上，国家要加大高等级航道的建设投资力度。
京杭运河是我国南北运输大通道，承担着北煤南运和长三角外向型经济水上运输的重要任务，是沿线地区经济发展的重要支撑。运河沿线通水通航则兴的发展特点日益明显。凡是通水通航的地方，经济比较发达，济宁到杭州一带就是证明。
以上海市、江苏省、浙江省组成的长江三角洲地区处于我国沿海经济带和沿长江经济带的交汇处，我省地处长江三角洲地区中心位置，目前长江三角洲地区以占流域１５％的国土面积、２８％的人口，创造了流域超过５０％的国内生产总值、９０％以上的外贸进出口总额。已经形成了上海经济、贸易、金融中心，沿海、沿江的冶金、石化、电力、机械制造等产业带，长江三角洲核心区城市群以轻加工为主的产业带。相对于发达的经济和高新技术力量，资源短缺、能源匮乏是制约该地区经济快速发展的重要因素之一，大力发展水运是该地区发展经济的重要举措。由于该区域内河基础设施不能适应运输市场的发展要求，四级及以上航道里程仅占区域内航道里程的5.3%，低于全国平均水平。京杭运河、长湖申线、丹金溧等主要内河通道通行能力不足，较为严重的堵航碍航现象时有发生。
由于运量的快速增长与航道通过能力不足之间存在矛盾，京杭运河一度堵航严重。交通部通过强化管理、加大对瓶颈航段整治、推进船型标准化等工作，基本消除了堵航现象。现在，京杭运河正逐步变成一条“安全、畅通、环保、服务”的绿色运输通道。由于过去对内河航运认识不到位，财力不够，造成投入不足，基础设施状况差，内河航运的比较优势未能充分体现。因此，迫切需要政府在政策、法律和资金上，对内河航运应加大支持力度，加快出台《航道法》，扩大内河航运建设投资规模，特别是加大对国家水运主通道京杭运河的投资力度。