中共党代会的政治报告，向来是任何一届全会最重要的议程之一。此次“十八大”，又逢最高领导层换届，更受外界关注。换句话说，这个政治报告有两位作者，也就是现任总书记与下任总书记，得让承上启下的两个领导层都能接受。用一位中国问题观察家的话说，这份报告，要承担新旧两代权力“对接”的角色。这份报告，最重要的使命，是奠定这代领导人的政治贡献与历史地位。

胡锦涛总书记说，此次“大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。”(p1)

中国高层的政治文件是需要解读的。或者说，这些政治文字，就是用来深度解读的。中国的真实，就介于这些官方论述和人民大会堂外面中国复杂的现实之间。

胡总书记宣读报告，共用了一个多小时。中外记者席上。等到下半时，一些记者离场，或赶去要发稿。听完报告全文，这篇演讲的表述，基本上还是传统的政治文字程式，以“四字排比句”为主要特点。我在会场领取了一份胡总书记的报告全文，共64页。借助我的现场笔记，我特别加注了以下段落：

“当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。”(p2)

（注：中国领导人对高风险是有强烈危机感的。）

“一些领域道德失范，诚信缺失”；（ p6）

（注：具体哪些领域？还是主要在党内自身？）

“科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶……科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期接受的指导思想。”(p9)

（注：科学发展观是胡锦涛总书记最重要的理论建树。每一代中国领导核心都希望在离任时确立自己的政治遗产。江是“三个代表”。预期，科学发展观，将会正式写入中共党章。

“全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设五位一体总体布局。”（p10）

(注：首次提出“生态建设”，是一大进步。生态建设，有实质的代价：接受稍低的增长速度，以及承受更多的国际环境义务与标准；中国有心理准备吗？)

“道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。”（p11）

（注：在邓小平先生提出“不争论”后，很久没有听到中共全党有关道路问题的明确讨论了。）

“在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。”（p13）

（注：这段话，颇有意味。老路，所指什么？邪路，又所指什么？不走老路邪路，全世界都关注中国到底要走哪条道路？这是两代领导人之间的默契，是创造性模糊？看来，仅用“中国特色社会主义道路”这顶帽子，或许不足以让外界真正理解中国的道路。）

“逐步建立权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。”（p16-17）

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（注：近年来，中央与政府对公平权利的类似承诺已不少。但中国社会公平缺失的现况，足以动摇统治的根基。）

“调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题……”（p17）

（注：贫富差距加剧，足以弱化甚至瓦解改革成果，如何调整，中外关注。）

“全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！”（p18）

(注：熟悉中国政治文字的人，不难得出这个结论：来自党的最高领导人的呼吁，说明当下党内对这几个问题的自信是严重缺乏的。)

“（确保到2020年），实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。” （p19）

（注：这对中国国内与海外都是利好消息。处于低迷中的发达经济体应当感谢中国。在这个问题上，新老两代领导人一定有完全的共识。否则，即将卸任的总书记断不可能为继任的新总书记制定如此具体且宏大的发展指标。）

“要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。 ”（p29）

( 注：对照文件文本，胡总书记在宣读时，漏了下面一句话：积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。”如此重要的文件与场合，疏忽漏念，可能性不大。不知有何考量？)

“把政治协商纳入决策程序。”（p30）

(注：协商民主再度进入议程。中共建政前就开始尝试的政治协商，是否越来越可能成为中国式政治形态的制度要素？它真的能得以制度化吗？上世纪50年代，曾短暂尝试，匆匆放弃，继而引发“反右”等政治运动。）

“党领导人民制定宪法和法律。党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法，以权压法，徇私枉法。”（p31）

(注：为何特别强调第一句话？是否与下一句表述和承诺有根本矛盾或利益冲突？是否应保障立法的独立机制？）

“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督、让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”（p33）

(大会堂内，代表们对这段话的掌声指数，似乎并不如想象中那么热烈。大概也预见到当下腐败之严重，监督之难，阳光之短暂？）

“千方百计增加居民收入。”（p40）

(注：这段话，很朴实，在中国的政治文字中，难得。相信会有实质内容出台。即便最后是应景的举措，只要老百姓得到实惠，也应肯定与鼓励。）

“我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，要求国防与军队现代化有一个大的发展。”（p47）

(注：预期中国明年的军费开支将有较大幅度上升。中美关系又将增加一个变数，也给华盛顿对美国重返亚洲的考量增加一合法性？）

“这个(腐败）问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。……各级领导干部，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育与约束，绝不允许搞特权。” （p61）

（注：特别强调“加强对亲属和身边工作人员的教育与约束”，在党代会报告中直接提及，应是首次。薄熙来刘志军腐败案，为最高层从严治党提供契机。遗憾的是，已在议程上摆放了近30年的官员财产申报制度，迟迟未有出台迹象，甚至没有一张时间表。）