代序

五一工作日志

             曹思源

 

“三座大山”新替旧，

求医求学求宅楼；

财政社保加环保，

环环节节紧相扣。

桩桩件件民生事，

万户千家绕心头。

我欲因之献六策，

改革进程无止休。

 

 

         

献给读者朋友的几句话

 

民生是什么？孙中山先生说“是人民的生活、社会的生存、国民的生计、群众的生命”；民生改革是什么？是紧紧围绕民生的改革项目，诸如财政、医疗、教育、住房、社会保障、环境保护等方面的制度改革。

这些改革应当如何进行？有人说往南，有人说往北，也有人南辕北辙。合理的改革方案不会从天上掉下来，也不能靠少数人拍脑袋想出来，而需要群策群力，通过一定程序议决产生。

您手中的这本《民生改革六策》，是我多年学习、调查、研究出来的产品。支持的人多了，也许它能成为相关改革方案和立法的基础；反对的人多了，它就胎死腹中；而如果得到的批评和补充意见多了，也许真能再次引发由“砖”变“玉”的奇迹。

想当初，上个世纪八十年代，我作为一名在校研究生首次提出制定企业破产法的建议，支持者人数缓慢增长；尔后我出任《中华人民共和国企业破产法》起草工作小组组长，破产法草案送请全国人大常委会审议，争论激烈，曾两度濒临“流产”；至1986年12月2日破产法终于以高票通过；二十年后，经修改的第二部《中华人民共和国企业破产法》也已于2006年8月27日通过公布。

中国古话说：天下兴亡，匹夫有责。如今则可以说：改革成败，公民有责。尤其是民生改革，涉及家家户户，涉及看病贵、上学贵、住房贵等等众多问题，你我都有利害关系，你我都有发言权利。亲爱的朋友，你不想就此说点什么吗？

 

曹思源

 

 

目   录

 

代序

 

献给读者朋友的几句话

 

第一章       民生财政是引擎

——财政支出结构改革

一、现状：财政对民生投入太少

二、建议之一：取消公务员个人的职务消费，节省行政费5000亿元

三、建议之二：财政资金退出竞争性产业，削减经济建设费5000亿元

四、建议之三：将节省下来的一万亿元投向民生

 

第二章       社会保障稳人心

——社保制度改革

一、社会保障制度的框架考量

二、老龄中国的社保难题与对策

三、农村社保遍地是金

四、开放宗教慈善事业

 

第三章       治病救人重公益

——医疗制度改革

一、加大公共卫生投入三千亿元

二、医药分业

三、药价管理制度改革

四、医疗机构多元化

五、复兴中医、普及中医

 

第四章       多元办学师生勤

——教育投资制度改革

一、国家有责任将义务教育延长到十二年

二、财政性教育经费，中央财政应承担50%以上

三、教育券，公民受教育权的有效凭证

四、鼓励社会集资办学，发展民办教育

 

第五章       广厦千万民择居

——住房制度改革

一、中国房价，世界第一

二、破除土地垄断，统一城乡房地产市场

三、住房制度多元化

 

第六章       寸寸山河寸寸金

——环境保护领域的改革

一、灾难就在前头

二、软约束难治硬污染

三、制度变革救河山

 

后记

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