中国土地财政的盛宴其实已经结束，地方政府唯一可以做的就是尽早和土地财政吻别，拥抱实业，拥抱实体经济，大力推动产业结构的转型

　　2011年严厉的房地产调控，除了让开发商感觉到地产的严冬之外，长期以来依赖土地财政的地方政府也为土地收入的减少而头疼。根据中国指数研究院发布的《2011年中国130个城市土地市场交易情报》，2011年全国130个城市土地出让金总额为18634.4亿元，同比减少13%。其中上海土地出让金1260亿元，居全国第一，但与前年相比减少16.7%；北京位列第二，同比减少37.9%，降幅非常明显。

　　我们看到，前两年房地产火热的时候，全国的土地交易异常火爆，地王频现，很多房地产公司不计成本的拿地，导致土地价格一路攀升。以至于2009和2010年成为中国土地市场最为火爆和疯狂的两年。2011年，全国房地产调控趋于严厉，导致土地市场交易冷清，全年土地成交单价下跌，各地缓拍、流拍现象屡见不鲜，土地市场进入了名副其实的冬天。中原地产研究机构提供的数据显示，截至去年11月份，36个城市流标地块合计达到117宗，环比10月份的22宗上涨了432%，流标面积达到了1580万平米。

　　特别是在资金链紧张，房屋库存再创2008年以来新高的情况下，开发商一方面苦于“去库存化”，另一方面，对未来走势悲观的情况下也没有很大的积极性去拿地。同时，过去几年，开发商囤积的土地足够其开发数年。在这种情况下，地方政府期待土地市场的火热显然是不现实的。再加上，一些地方的土地价格已经暴涨到令人瞠目结舌的地步。学者管清友曾经做过一个统计：1989年至2010年的21年间，全国土地成交价款增长了6732倍，而卖地收入相当于地方财政收入的比例涨幅也超过300倍。土地成交价款，1989年为4.47亿元；1991年突破百亿，为101.87亿元；2001年突破千亿，2007年破万亿，2010年近3万亿。多年来，地方政府对于土地价格已经形成了难以逆转的上涨依赖，即使在房地产调控严格的情况下，地方政府也没有太多对土地价格随行就市进行下调的动力，因而导致土地市场先于房地产市场进入了冰冻期。

　　这么多年，一方面是外界对土地财政的诟病，另一方面却是地方政府对土地财政的难以割舍。事实上，土地财政模式本身，对于中国经济和中国社会而言，是一个多输而不是多赢的结果。首先，土地财政是一种掠夺式的发展。地方政府通过低价从农民手里拿地，变相掠夺农民的财富，又通过极力维护高房价，继续掠夺大众的财富。在土地财政的模式下，房地产本身完全成了抢夺居民财富的工具，甚至祖宗几代人的财富最后都集中在一套房子上面。现在的房价，掠夺居民的财富高达10多万亿，真正成了财富黑洞，并成为中国内需不振的最大的罪魁祸首。土地财政本身导致的高房价还扩大了社会内部的贫富的严重分化；其次，在土地财政模式下，中国的产业结构严重畸形，整个中国的经济正在堕落成一个击鼓传花的财富游戏，民间资本、国有资本和外资都争先恐后进入房地产业，直接导致我们赖以发展的制造业日益萎缩，逐渐丧失竞争力，这将最终使得经济呈现“空心化”。对于中国经济而言，当前最大的危险即在于此。

　　正因为如此，土地财政本身是一个无法一直循环玩下去的游戏，一旦土地储备枯竭，游戏终结，可怕的结果恐怕不仅仅是金融系统大量坏账的泛滥，更是产业结构的畸形和贫富分化的进一步加剧。因此，利用2012年房地产继续回调的时机，地方政府扭转心理预期，逐渐探索放弃对土地财政的依赖，已经到了刻不容缓的地步。应该看到，不管未来房地产调控政策如何变动，房价出现再次非理性上涨已经成为小概率事件。中国房地产已经在逐步告别暴利的上半场，回归合理利润的常态。如果地方政府还指望和前10年一样将收入建立在土地财政这样懒惰的基础上，将是很危险的。

　　中国土地财政的盛宴其实已经结束，地方政府唯一可以做的就是尽早和土地财政吻别，拥抱实业，拥抱实体经济，大力推动产业结构的转型。尽管躺着赚钱赚习惯了，要站着赚钱很难，但，这是唯一的活路。