融资荒、用工荒、供电荒和高成本、高税费，加上人民币汇率升值等多种不利因素叠加，中小企业如何摆脱困境？有专家建议政府采取“放、扶、逼”措施，推动中小企业加快转型升级。

　　中小企业发展之路坎坷多难，2008年遭受国际金融危机严重冲击，饱受经济寒冬之苦后，如今又陷入“三荒两高”困境之中。

　　所谓“三荒两高”，一是“融资荒”。大多数中小企业，尤其是小型、微型企业很难获得银行贷款，全国工商联调查显示，规模以下的中小企业90%没有与金融机构发生任何的借贷关系，微小企业95%没有从金融机构获得过贷款。二是“用工荒”。由于农村劳动力供给总量减少，劳动力输出地区经济发展加快，当地劳动力需求增加，工资待遇提高，使得原来吸纳大量劳动力地区的企业招工难度一年比一年大，温州市经贸局对855家企业的调查显示，74%的企业表明用工紧张。三是“供电荒”。电力短缺，拉闸限电，在浙江、江苏、上海、湖南、湖北、广东等地相当突出。四是“高成本”。用工荒带来劳动力价格上涨，今年用工成本涨了20%—30%；融资荒带来资金成本大幅度增加，银行贷款通常实行基准率上浮30%—50%，加上各种费用，实际贷款成本接近基准率的两倍，这也推高了民间借贷利率，目前温州民间短期贷款月息达6%左右；通货膨胀带来原材料价格上涨。五是高税费。相关研究表明，我国中小企业实际税负超过了30%，是全球税负最高的地区之一。还有各种名目的收费，中国企业联合会初步统计，目前向中小企业征收行政事业性收费的部门有18个，按收费的项目分类有69个，子项目上千个。

　　融资荒、用工荒、供电荒和高成本、高税费，加上人民币汇率升值等多种不利因素叠加，中小企业如何摆脱困境？有专家建议政府采取“放、扶、逼”措施，推动中小企业加快转型升级。“放”是要打破垄断，完善、健全市场经济体制，减少中小企业升级的阻力；“扶”是指把扶持三农的某些政策移植到中小企业，实行少取多予，通过减税、减费，帮助中小企业轻装上阵；“逼”是指在化解企业生存困境，同时要利用市场倒逼机制，让高成本迫使企业积极转型升级。今年上半年以来，我在各种场合不断呼吁，政府要体察中小企业的艰难处境，增强为中小企业服务意识；应减轻中小企业的税负，减少对中小企业收取各种规费；要加大加快金融体制改革，扩大小额贷款公司和村镇银行、社区银行的试点，筹建转为中小企业融资服务的专业机构，对民间借贷进行规范化，使其合法化、阳光化，从而改善中小企业的融资环境；制定各项政策引导和支持中小企业转型升级发展。

　　媒体的报道和专家们的呼吁，终于得到中央高层的重视。7月初，主抓金融事务的国务院副总理王岐山在石家庄市考察时说：“小企业的生存与发展直接关乎就业增长，经济转型和社会的稳定”，“要从战略高度和全局高度”，“毫不动摇地加强小企业等薄弱环节的资金支持”。王岐山副总理指出，要在“把握好稳健的货币政策执行力度”的同时，“缓解小企业融资难，关键要多措并举，加快金融体制改革和组织制度创新”。他要求相关部门“营造好、保护好”金融环境，“要十分关注民间借贷市场状况”。近几个月以来，国务院各职能部门正密集到基层调研，了解中小企业真实生存情况。根据各地迹象分析，国家将出台政策引导民间资本向中小企业投资，解决中小企业融资难问题是“十二五”期间国家相关扶持政策的重点；国家将更多地通过建立各类中介服务机构，为中小企业提供全方位的服务，帮助中小企业建立现代企业制度和信用体系；通过发行债券和股权融资等多种形式，破解中小企业融资困境；民间资本对中小企业投融资的准入政策将进一步放开，门槛也将降低。工信部新闻发言人朱宏任表示，《“十二五”中小企业转型成长规划》将在近期出台，同时配套出台《“十二五”中小企业服务体系建设规划》。据悉，这份规划将在中小企业融资、减税和减免行政事业性收费等方面做出明确规定。

　　近年来，我一直积极呼吁，要在国家层面设立与中小企业在国民经济中的地位相应的正部级直属国务院的国家中小企业管理总局，统筹制定中小企业的法令、法规及政策，统一调配各部委对中小企业的扶持资源，统一管理及协调全国县级以上中小企业管理部门，形成合力，为中小企业提供全方位的服务，此一呼吁，我坚信，在不久的将来也会实现。