美国副总统拜登已结束对中国为期六天,受到中方高规格的礼遇的正式访问,其成果超过各方面的预期。中美两国对拜登成功访华给予了高度评价,认为其对中美关系进一步增强做出了贡献。须知,在这个多事之夏,中美关系的稳定,无疑会给陷入债务危机的美欧注入了强心剂,也会给全球带来信心和希望。
拜登访问中国之前心情是复杂的,既怀着担忧,也抱着希望。就拜登访华的背景而言,奥巴马政府可谓内外交困。虽然避免了债务风险,又面临主权信用评级降级困扰,债务缠身,减赤无方,经济衰败,失业率高企,已成为奥巴马竞选连任的命门,加之欧债危机加剧,美债欧债叠加的放大效应,严重冲击美欧和世界资本市场,全球股市连连暴跌,市场恐慌情绪笼罩全球,引发对美债、美国经济的信心危机。相对而言,尽管中国已面临通胀、经济增长减速的压力,但经济增长的预期大大优于深陷衰退泥淖的美欧,而且3.2万亿美元的庞大的外汇储备和经济实力,对支持美欧度过债务危机和走出经济衰退困境,引领和稳定全球经济复苏发展,具有现今世界各国不可替代的作用。在这种背景下,拜登访华肩负的使命为三大要务:一、经济要务,二、政治要务,三、战略要务。
一、经济要务:(一)消解中国对美债风险的担心,唤起中国对美债、美国经济的信心,希望中国继续增持美债;(二)希望人民币保持快速升值,进一步开放中国市场,购买更多的美国商品和服务;(三)希望中国加大对美直接投资,增加美国就业;(四)美国欢迎中国保持经济增长,愿同中方共同努力,确保世界经济稳定增长;(五)承诺继续对出口管制体系进行改革,解禁更多种类物项的售华管制禁令,表示奥巴马政府已批准几千个对华出口新项,将来还有几万个。
二、政治要务:(一)重申美方充分理解台湾、西藏问题是中国的核心利益,将继续坚定奉行一个中国政策,不支持“台湾独立”,完全承认西藏是中华人民共和国的一部分;(二)充分肯定中国的和平崛起对美国和世界来说都是有益的,美国欢迎中国强大繁荣;(三)再次重申中美关系对美国、对世界而言都是最重要的关系,中美两国要合作应对世界经济、全球安全面临的挑战,共同承担领导责任。
三、战略要务是:(一)强调战略互信是中美关系持久稳定发展的关键,双方应该增加接触,增进相互了解,增进战略互信,避免战略误判;(二)希望中美的军事官员能像外交官那样经常接触交流;(三)对中美关系的未来进行战略投资;(四)接触、了解中国未来的领导人,并构建信任关系,尤其是同中国国家副主席习近平——中国下任领导人建立私人关系。这一切“充分反映了奥巴马政府对美中关系未来的投入”拜登的一位随行官员如是说。
中方对拜登肩负重大使命,有备而来,有所作为的正式访问,给予正式的理解、认同和配合。这也完全符合中国传统的敬客待友之道,投桃报李,你敬我一尺,我敬你一丈。面对拜登直接展现出来的诚意、解释、承诺、信心、决心、愿望,及着眼未来中美关系的投入,胡锦涛主席会见拜登时,对拜登适时适宜的访问赞赏和期许有加:“我相信,副总统先生这次访问一定有助于增进对中国和中国人民的全面了解,推动两国各领域交流合作,为中美合作伙伴关系的发展做出新贡献”。胡主席这一席话使拜登感受到鼓舞,享受到成就,当即向胡主席表示决心:“奥巴马总统让我到北京来与胡主席会面,表明我们发展强有力的、持续和积极的对华关系的坚定决心。”
温家宝总理会见拜登时,对其就美债的安全性、经济的可持续所表达的信心和决心表示欢迎:“你明确告诉中国民众,美国承诺对所有的国债要保持信誉,也就是保持它的安全性、流动性、保值性,这无疑能增强投资者的信心。”须知,在拜登访华之前,中国民众和舆论对美债危机危及中国所持高达1.2万亿美债的安全问题深感忧虑,并给予了严厉的谴责和批判;中国政府的外汇政策也因此受到强烈的质疑和压力。拜登此次当面向中国领导人、中国民众直接做出郑重承诺,缓解了中国政府及广大民众对美债和美国经济的严重担忧,同时也消除了美方对中国可能大量减持美债或不再增持而影响美国经济的担忧。这也是此行拜登最想获得的经济成果。
对拜登来说,他此行特别希望了解中国未来的领导人,并同中国国家副主席习近平建立良好的私人关系。可以说,拜登已如愿以偿。拜登访华六天的行程中,习近平副主席与拜登副总统的会谈和陪同视察等活动就占了六项。两人一见如故,会心投缘,彼此印象深刻,能够理性、友善、平和地交流。拜登自己及新任驻华大使骆家辉都一致肯定,通过此次访问,拜登和习近平已建立了“密切的私人关系”。习近平对拜登有关美债和美国经济的解释、承诺、信心予以充分理解,并表示看好美国经济的长期前景,赞赏“美国经济具有很强的韧性和自我修复能力”。习近平副主席在对美外交中首次重要亮相,展现出了中国领导人的风范和气派,也让拜登对他们同意深化中美经济合作伙伴关系,加强全球事务合作,确保世界经济稳定增长的共同承诺充满信心。
综上可见,拜登访华,是奥巴马和拜登所精心设计和谨慎进行的一次极其需要的重要访问,是美国历史上,中美关系史上一次前所未有的具有历史性成就的美国副总统访华。正如拜登在会见中国人大常委会主任吴邦国时所言:“50年之后,100年之后,历史学家和学者将如此评价我们:今日我们是否尽力建立了有力、永久且充满友谊的工作关系。”可以说,拜登会骄傲地认为,以此次具有里程碑意义的访华,他为中美关系的逆转、稳固和深化、发展做出了不可磨灭的重大贡献,历史将记录下这一亮点。
当然,还必须看到,尽管拜登访华取得超预期成果,给中美关系注入了新活力,但不可能一好皆百好。中美关系虽有新的较大的转折起色,但制约中美关系积极、平稳、全面、合作发展的矛盾分歧依然存在。在涉及中国核心利益的台湾问题、西藏问题、南海问题等,美方的政策和作为,仍然可能影响,甚至严重影响中美关系的深化发展。这也正是中美关系每每好时却又转坏的原因所在。中美关系要彻底摆脱时好时坏的怪圈,走上平稳发展坦途,则有待这些重大问题的最终解决,并结成牢固的战略伙伴关系,但这还有很长很长的路要走。