黑龙江法院不立案为什么这么火爆
据《中国青年报》记者了解，黑龙江法院“不立案”遭遇在黑龙江省内多地存在。《中国青年报》记者从多个渠道了解到，不立案的理由大都为“法院内部有文件”黑龙江省高院的确有这份“神秘”的“内部文件”，其适用范围和法律效力竟然远远高于法律。因为有了这份“内部文件”，很多案件、尤其是民告官类诉讼案往往不予立案。然而，细看这份“内部文件”出台的依据，如“因企业改制而引起的职工安置争议”法院不宜受理，令人蹊跷的是，黑龙江这份“内部文件”，明明违法，但“刚性”超强。比如，一是执法懂法的一些基层法院“无条件执行”；二是被“内部文件”挡在法院门口、求告无门四处上访后，无论是黑龙江省高级人民法院出具的“督办令”，还是黑龙江省人大信访办要求基层人民法院“依法受理”，一律无济于事，丝毫撼不动“内部文件”的“权威地位”。让人啼笑皆非的是，这份权威赫赫的“内部文件”，却是几年前以讨论稿形式下发，至今仍“见不得阳光”。
黑龙江法院“内部文件”为何凌驾法律之上，成为黑龙江省一些基层法院的立案准绳？说白了，其背后有政绩的幽灵若隐若现。一些基层“不予立案”事件的频繁出现，我知道的案例当事人去找当时的市公安局任锐忱局长，在市委大院看见任局长和姚文波副局长，还有检察院批捕科宫科长，还有很多领导。任锐忱局长说我的案子结案了。我说直接打我的人芦化盛和根义我都认识十多年了。你们也不抓人，枪也不没收。你们还把和我案子无关的死人放到我案子里，这我都认了。陈占军那么有钱，他那回出事都得花上几十万。你们警察爱钱我不管。可也得赔我点钱看病。旁边站着那些大官都笑了。任锐忱局长也不说坐车走了。就是因为，被上访的次数已成为考核一个单位或者是一个系统的维稳工作成绩的重要指标。法院系统则承担起了整个社会的最大的上访压力，所以在立案阶段如果判断为可能出现上访的案件则直接不予立案，如此就免除了立案审判之后被上访的可能性。
黑龙江法院的“不予立案”的新闻。翻开2009年最高法《关于保护行政诉讼当事人诉权的意见》，可见如下文字：“严禁以任何非法定理由为借口，拒绝受理某类依法应当受理的行政案件”。黑龙江尚志市法院应该知悉2009年最高法这个规定，但他们更加乐意倾向于使用省高院一份“内部征求意见”，并把“内部征求意见”视为“内部规定”，挑战最高法的“意见”。
司法是社会公平正义的最后一道防线。基层法院动辄将一些问题和矛盾捂着藏着，不立案，不处理。其结果只能是将问题和矛盾做大、升级。就如以前已经发生的一些群体性事件、恶性事件的上演，相似的案例。黑龙江省鹤岗市。目无王法光天化日一群人拿着枪随便闯进家里把人致残和枪战电影一样讲一个案例；有一个拿长枪的喊 都他妈的滚进去。根义拿着五连发枪向我左膝盖打了一枪，我倒地还没有爬起来，芦化盛进来拿着双管猎枪向我右腿膝盖开了一枪，我又倒在地上，根义又向我左脚脖子开了一枪，这时陈占军拿着六轮手枪进来骂我，然后陈占军把他身后人的枪拿过来照我的左腿膝盖又开了枪，我当时有点迷糊，陈占军就用猎枪捅我，我用右手推枪管陈占军又向我右胳膊打了一枪，他们就喊 过十分钟再出去，谁出去就打死谁 哪一起不是小矛盾变成大矛盾，进而升级成危及社会和谐稳定的大事件？
这说明，黑龙江法院“民告官难”问题不止是法院内部命题。所谓“民告官难”，难在得不到立案受理的“难告”、法庭上败诉的“难赢”以及即便告赢了也得不到救济的“难执行”。地方法院与地方政府之间存在财政人事上的密切关系，这个关系的存在，总会使法院有种应力，会选择性地站在地方政府一边。要么在诉讼初期就以不立案击退挑战当地政府权威的申请人，要么在诉讼过程中以偏袒地方政府部门的方式，直接扼杀申请人对法院主持公道的厚望，要么就不予执行或执行不下来。一个统计数据表明，从1990年至2008年共19年，全国法院平均每年只受理了7万件行政案件，而民事案件则有500万件，比例畸轻；且在受理的7万件案件中，最后胜诉的又不到七分之一。
最高法发文通告，规定各级法院应受理政府信息公开行政案件，不得推诿，而且加重了被告方行政部门的举证责任。法院开阀纳诉，算是补全了信息公开类行政诉讼的空白，但是黑龙江多起民告官类诉讼案被不予立案，而拒不立案的依据是“内部规定”。司法部门这般拒绝司法审查权，令人忧虑。
黑龙江法院“内部文件”比法大，这不仅是对法律的亵渎，而且难免加剧矛盾与冲突，理当予以强力纠正。《法国民法典》规定：“法官不得以法律无规定、规定不明确或不完备为借口拒绝审判，否则将被追究拒绝审判之罪”。那么，在我们这里，法官无理由不立案，让公民申诉无门，又该当如何？
法官又岂能独善其身？
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