中俄石油天然气合作要从简单的贸易扩展到投资等更深的领域,在合作过程中发展上、中、下游全方位的合作,需要大量的资金作为后盾。因此,加大资金支持力度,为企业对俄石油天然气领域投资创造条件是非常必要的。政府应发挥组织协调作用,通过联席会,通报会、座谈会等多种形式,为银企沟通搭建平台,使企业充分利用银行贷款。在市场资金严重短缺的情况下,以民营银行为载体,以民营机制为动力,把社会闲散资金组织起来,是解决企业资金困难最有效方法之一。建议通过组建民营银行,支持企业走出去开发石油天然气资源。我国居民储蓄居高不下,社会闲散资金庞大,而投资渠道狭窄,应发挥私营企业协会和个体私营协会的组织协调作用,采取政府投入引导资金,民营企业为大股东,广泛吸纳社会资金,加快组建民营银行,为对俄在石油天然气和矿产资源合作方面提供金融服务。
建议加大对中俄两国间业已立项的能源开发项目提供政策性资金的支持力度,为企业“走出去”进行资源开发创造条件。目前,国内能源企业大多依靠银行贷款,但是在大力进行能源开发建设的时候,这种仅仅依靠银行融资的方法已经很难满足能源企业对资本的需求。中国必须推进能源产业融资,特别是加快非贷款融资渠道建设,来帮助能源企业拓展融资渠道。能源企业必须实现融资和扩张手段的多元化。建立产业投资基金是能源企业直接融资的重要手段,而且是国际上的通行做法。建议中国政府设立一项专项基金,直接以外汇资助能源企业购买海外资产。
建议加强国际金融合作确保能源企业融资渠道畅通。诸如发行债券、吸引海外投资、开放民企投资能源、能源企业上市、重组与并购等融资方式,我国都可以尝试。另外,在投资项目的融资方面,我国企业可申请联合国的资金援助;由于俄罗斯与我国同是上海合作组织成员,因此上海合作组织同样会给予企业经济援助。鼓励有实力到俄罗斯开采石油天然气的企业到境外上市,并提供前期费用支持,上市成功可奖励企业,不成功则由企业偿还;同时还要协调政府有关部门优先、从速为这些上市企业办理各种相关手续,提供特殊服务。鼓励支持大企业到俄罗斯并购石油天然气企业,直接利用国外的品牌和市场,减少风险和投资成本。也可帮助企业利用俄罗斯银行资金发展中俄石油天然气合作。在俄罗斯天然气工业银行推介会上,该银行董事长安德烈•阿基莫夫向记者透露,天然气工业银行将大力加强与中国的合作。该银行已在北京设立了代表处,以加强与中国银行界的合作。在进入中国市场后,天然气工业银行将积极促进两国贸易额的攀升,并发展两国间的整体经济联系,为两国持续发展的睦邻友好关系做出贡献。俄罗斯天然气工业银行作为俄罗斯天然气工业股份公司的授权银行,是俄罗斯最大的三家银行之一。目前,该银行凭借资产赢利额跻身于世界25家效益最好的银行之列[1]。