学生考试作弊理应被处罚，哈尔滨一所高校对四六级考试作弊学生的处罚却很离谱。作弊学生收到校方通知，交跟班试读费一万二，作弊的事情就暂且不提了，可以参加期末考试，如果不交将被开除学籍。

　　这段视频在网上迅速被热传，一些网友议论，大学想要钱想疯了——借学生作弊赚一笔。但其实，对作弊学生处以罚款的处罚，在国外大学并不离谱——罚款实际上是行政处罚的一种方式。之所以并不离谱的做法，在国内大学变得离谱，是因为处罚本身没有明晰规则，也无严谨程序。

　　据媒体报道，2009至2010学年，牛津大学学监发现12名学生有“学术上的不当行为”，比上一学年增加4人。其中2人因严重作弊而被学校开除，4人因作弊取消考试成绩。1人因携带复习笔记进试场的学生罚款了100英镑，对其他夹带纸条和带手机进试场的学生也进行了罚款处理。由此可见，学校是视学生作弊轻重程度，对作弊进行处罚的，而处罚的方式之一是罚款。

　　罚款作为一种处罚方式未尝不可。但有两个基本前提，其一，必须事先有规定，这一规定需根据大学章程进行制订，在制订过程中，听取教师和学生的意见，制订之后公告学生。如果学生作弊情节适合罚款条文，则可依据规定进行处理。其二，在实施过程中，有明确的听证与申诉程序，这一听证和申诉程序，是学校处理教育事务和学生事务争端的基本程序。比如，在美国斯坦福大学，任何处罚都要经过由6人组成的陪审团的听证。这个6人委员会由4名学生、1名教师、1名行政人员组成，并由学生任主席。学校设有处罚办公室(Judicial Af-fairs office)，负责监督、协调和发布学生的一切处罚决定。

　　与之对比，哈尔滨这所大学对学生的处罚，就显得很随意。学校此前公布的校规中，没有将罚款作为作弊的处罚条款——学校规定，在校期间发生两次严重考试违纪行为、由他人代替考试、替他人参加考试、组织作弊、使用通讯设备作弊及其他作弊行为严重的，给予开除学籍的处分；同时，对于学生进行这样的处罚，也没有听证程序，感觉上是校方根据领导的意志做出。这是罚款处罚的离谱之处。

　　处罚是大学管理学生的手段之一，近年来围绕处罚的尺度、方式争议一直不断，其中包括大学是否一律开除作弊的学生。之所以有这些争议，在笔者看来，主要在于我国大学没有作为大学宪章的大学章程，并以之为依据制订校规；同时，在执行校规时，也无严密的调查、听证、申诉程序，行政的意志替代了民主的程序，这使得规则遭遇不遵守规则的尴尬。所以，要提高学校的管理水平，增强学校管理者和受教育者的规则意识，应当制订有法律效力的大学章程，建立完善的学校教育事务争端、学生事务争端处理的程序。这方可使学校的管理有序，同时培养学生的基本规则意识。